Главная О союзе Мероприятия и проекты Партнеры Новости Контакты
КАК ВСТУПИТЬ В СОЮЗ АНОНСЫ МЕРОПРИЯТИЙ
Поиск по сайту
 
ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ АРХИВ НОВОСТЕЙ ССОО

Новости РСС. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР о ситуации в строительной отрасли 12.03-19.03.2021

Новости РСС.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР

о ситуации в строительной отрасли 12.03-19.03.2021

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.        ПРЕЗИДЕНТ. 6

1.1.     11.03.2021 РБК. Путин посоветовал бизнесу инвестировать «лучше в дом»…    6

1.2.     11.03.2021 РБК. Путин заявил об убыточности стратегии «сиюминутного результата» в бизнесе. 6

1.3.     12.03.2021 За-Строй.РФ. Ещё 3,8 тысячи админбарьеров отменят. 7

1.4.     17.03.2021  РИА Новости. Путин про обманутых дольщиков: надо контролировать ситуацию в регионах. 8

1.5.     19.03.2021 За-Строй.РФ. «Всё идёт по плану!». 8

1.6.     18.03.2021 РИА Новости. Путин поручил обеспечить стройку и ремонт общежитий федеральных вузов. 9

1.7.     18.03.2021 ЕРЗ. Владимир Путин на коллегии Генпрокуратуры: необходимо окончательно решить проблему обманутых дольщиков. 9

2.        НОРМОТВОРЧЕСТВО, СОВФЕД, ДУМА, СОВБЕЗ. 10

2.1.     12.03.2021 АНСБ. Уральские строители просят изменить законодательство о подключении к сетям. 10

2.2.     15.03.2021 ЕРЗ. Новый перечень НПА, обязательных для госнадзора. 11

2.3.     15.03.2021 ЕРЗ. Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности…. 12

2.4.     15.03.2021 АНСБ. Минстрой актуализировал укрупненные нормативы цены строительства. 13

2.5.     16.03.2021 АНСБ. Аксенов призвал ужесточить законодательство о сносе незаконных строек. 15

2.6.     15.032021 Минстрой НОВОСТИ. Минстрой России актуализировал укрупненные нормативы цены строительства. 15

2.7.     17.03.2021 АНСБ. Минстрой представил базовый документ реформы ценообразования в строительстве. 16

2.8.     16.03.2021 АНСБ. Регионы получили реальные индексы изменения сметной стоимости строительства. 17

2.9.     17.03.2020 ЕРЗ. Новые изменения индексов сметной стоимости в I квартале 2021 года  18

2.10.   16.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ предложил скорректировать закупочное законодательство. 19

2.11.   17.03.2021 ЕРЗ. Росреестр разъяснил пределы правовой экспертизы.. 19

2.12.   15.03.2021 ЕРЗ. Подготовлена нормативная база для перехода на ресурсно-индексный метод. 22

2.13.   17.03.2021 АНСБ. Ростехнадзор разработал новое Положение о федеральном и региональном госстройнадзоре. 23

2.14.   17.03.2021 АНСБ. 223-ФЗ: Закон, обязывающий заказчиков обосновывать цену контракта принят Госдумой. 24

2.15.   18.03.2021 АНСБ. Минтруд разработал новое примерное положение о системе управления охраной труда. 25

2.16.   18.03.2021 АНСБ. Госдума приняла в первом чтении Оптимизационный пакет поправок в 44-ФЗ. 25

2.17.   18.03.2021 ЕРЗ. Необоснованных отказов в предоставлении ипотечных каникул станет меньше. 26

2.18.   18.03.2021 АНСБ. Утвержден новый перечень НПА, обязательных для госнадзора  27

2.19.   18.03.2021 ЕРЗ. Росреестр: словосочетание «жилой дом» является указанием ВРИ здания, а не его наименованием. 28

2.20.   18.03.2021 АНСБ. Минстрой хочет защитить стройку от необоснованного применения новых материалов и технологий. 29

2.21.   18.03.2021 АНСБ. Классификатор строительной информации и методики по BIM будут менять в ускоренном темпе. 30

2.22.   18.03.2021 АНСБ. Призрак бродит по России, призрак Еврокодов. Опять. 33

2.23.   18.03.2021 НОСТРОЙ Новости. Размещён проект Положения о госстройнадзоре  34

2.24.   18.03.2021 НОСТРОЙ Новости. Проблемные вопросы реализации законодательства о комплексном развитии территорий (КРТ) обсудили в Новосибирске  35

2.25.   19.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Максим Егоров рассказал в Госдуме о программах поддержки формирования комфортной городской среды в моногородах  37

2.26.   19.03.2021 ЕРЗ. В России появится Фонд развития территорий. 39

2.27.   19.03.2021 ЕРЗ. Военная ипотека теперь возможна с использованием счетов эскроу  39

2.28.   19.03.2021 ЕРЗ. Как расширят полномочия Фонда защиты дольщиков. 40

3.        ПРАВИТЕЛЬСТВО.. 41

3.1.     12.03.2021 АНСБ. Хуснуллин поручил регионам освоить средства на дорожные работы до 1 декабря 2021 года. 41

3.2.     15.03.2021 РБК. Власти предложили ввести «кешбэк для инвесторов». 42

3.3.     15.03.2021 ЕРЗ. Единый госзаказчик получил 121 объект на 1,8 млн кв. метров. 43

3.4.     17.03.2021 За-Строй.РФ. Во главе с первым вице-премьером. 44

3.5.     16.03.2021 ЕРЗ. Марат Хуснуллин: Решение о продлении льготной ипотеки будет зависеть от уровня ключевой ставки ЦБ. 44

3.6.     18.03.2021 За-Строй.РФ. Почти 300 миллиардов рублей – на путепроводы…    45

3.7.     19.03.2021 За-Строй.РФ. Облигации Минстроя. 46

3.8.     18.03.2021 РИА Новости. Хуснуллин: ставим задачу исполнить нацпроект по жилью в Крыму досрочно. 46

4.        МИНСТРОЙ, МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА.. 47

4.1.     12.03.2021 Строительная газета. Регионам разрешили построить миллионы «квадратов» жилья. 47

4.2.     12.03.2021 АНСБ. До 2025 года создадут Единую платформу формирования сметной стоимости строительства. 47

4.3.     12.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Представители Минстроя России рассказали о трендах и перспективах развития стройотрасли на «Российской строительной неделе»  49

4.4.     15.03.2021 АНСБ. Главгосэкспертиза ради «цифры» и BIM готова на все… Даже на реформу. 51

4.5.     15.03.2021 АНСБ. Налоговики будут доказывать необоснованные налоговые выгоды по-новому. 52

4.6.     15.03.2021 АНСБ. Росстандарт уведомил об очередном создании ТК в сфере BIM с прежними персоналиями. 53

4.7.     16.03.2021 За-Строй.РФ. Вперёд, к справедливой оплате труда! 56

4.8.     16.03.2021 АНСБ. Минстрой создал еще одну рабочую группу - теперь для регулирования нормативной базы.. 56

4.9.     16.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в Саммите деловых кругов «Сильная Россия». 58

4.10.   19.03.2021 Строительная газета. Власти простимулируют выпуск инфраструктурных облигаций в жилищном строительстве. 59

4.11.   19.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составляет 504 миллиарда рублей. 59

5.        БАНКИ, ИПОТЕКА, ДОМ.РФ.. 60

5.1.     16.03.2021 АНСБ. Застройщикам предложат сервис электронного взаимодействия с Росреестром. 60

5.2.     15.03.2021 За-Строй.РФ. При любом сценарии развитии рынка. 60

5.3.     16.03.2021 Строительная газета. На восстановление прав дольщиков потратят более миллиарда рублей. 61

5.4.     16.03.2021 Строительная газета. Жилье по стандартам КРТ могут построить в 12 регионах. 61

5.5.     17.03.2021 РИА Новости. Сбербанк предложил упростить кредитование низкорентабельных девелоперов. 62

5.6.     16.03.2021 ЕРЗ. На что ориентируются россияне при выборе ипотечного банка…    63

5.7.     16.03.2021 ЕРЗ. Как обновился перечень банков, уполномоченных для открытия счетов эскроу. 64

5.8.     17.03.2021 Строительная газета. Военную ипотеку погасят за счет маткапитала  66

5.9.     17.03.2021 Строительная газета. Застройщики предложили дать им возможность рефинансировать проектные кредиты.. 66

5.10.   18.03.2021 ЕРЗ. ДОМ.РФ: переход отрасли на новую модель проектного финансирования успешно состоялся, к концу года его объем достигнет 6 трлн руб…... 67

6.        САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ, НОСТРОЙ, НОПРИЗ. 68

6.1.     12.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ: «Система госзакупок требует глобальной ревизии». 68

6.2.     15.03.2021 НОСТРОЙ Новости. НОСТРОЙ создаст портал для улучшения бизнес-климата в отрасли. 69

6.3.     18.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ призвал профсообщество участвовать в пересмотре зарплаты строителей. 70

6.4.     17.03.2021 Строительная газета. Президент НОСТРОЙ назвал ключевые факторы увеличения объемов ИЖС.. 70

6.5.     18.03.2021 Строительная газета. Глава НОСТРОЙ назвал проблемные точки закона о КРТ  72

6.6.     18.03.2021 НОСТРОЙ Новости.  НОСТРОЙ выступает за создание в регионах РФ специализированных кадровых центров. 73

7.        РАЗНОЕ. 74

7.1.     12.03.2021 АНСБ. На столичных стройплощадках стало больше москвичей и жителей Подмосковья. 74

7.2.     12.03.2021 За-Строй.РФ. Единороссы хотят посчитать участки. 75

7.3.     15.03.2021 За-Строй.РФ. Компьютеризация утилизации. 75

7.4.     17.03.2021 АНСБ. Цены на стройматериалы в РФ могут вырасти на 15% к концу года  76

7.5.     17.03.2021 Строительная газета. Антон Глушков вошел в правительственную группу по промстроительству. 77

7.6.     18.03.2021 За-Строй.РФ. На пути к расторгнутому триллиону…... 77

7.7.     18.03.2021 ЕРЗ. Эксперт: дисбаланс между растущим спросом и сокращающимся предложением на рынке жилья новостроек вызван реформой долевого строительства  79

8.        ТЕМАТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ, ИНТЕРВЬЮ... 80

8.1.     12.03.2021 АНСБ. Стройсообществу ещё есть чему поучиться – 25% проектов идут в экспертизу с грубыми ошибками. 80

8.2.     14.03.2021 АНСБ. Все дороги куда-нибудь ведут. 82

8.3.     14.03.2021 АНСБ. Инновационное будущее строительства – где-то рядом…. 86

8.4.     15.03.2021 ИА Строительство. Рынок строительства жилья на пороге крутых перемен  89

8.5.     15.03.2021 АНСБ. Как поверить в BIM?. 93

8.6.     15.03.2021 АНСБ. Госзакупки — в бан! 97

8.7.     15.03.2021 АНСБ. Жилищное строительство в российских регионах: в поисках утраченной гармонии. 100

8.8.     15.03.2021 АНСБ. И прошлое напомнит о себе. 104

8.9.     15.03.2021 АНСБ. Правда о стройке: сказать – страшно, промолчать – смертельно  109

8.10.   15.03.2021 ИА Строительство. Рынок строительства жилья на пороге крутых перемен  110

 

 

1.                     ПРЕЗИДЕНТ

 

1.1.              11.03.2021 РБК. Путин посоветовал бизнесу инвестировать «лучше в дом»

Для этого президент поручил правительству разработать меры, при которых вкладывать прибыль в проекты внутри России было бы выгоднее, чем платить дивиденды или выводить деньги за рубеж, в «тихие гавани».

В условиях неопределенности на мировых рынках российским компаниям лучше делать инвестиции внутри страны. Об этом заявил президент Владимир Путин на совещании о мерах по повышению инвестиционной активности. Трансляцию вел телеканал «Россия 24».

«Руководители компаний, акционеры сами должны принимать решения, связанные с инвестиционной активностью и такими планами. Но в условиях большой неопределенности лучше в дом. Здесь спокойнее и надежнее», — сообщил Путин.

По мнению главы государства, вместо того чтобы выплачивать дивиденды и размещать средства в «тихих гаванях», российские компании должны «направить их на развитие собственных или новых бизнесов внутри России». И перед правительством сейчас стоит задача по созданию благоприятных условий для такого внутреннего инвестирования.

«В связи с этим хочу поручить правительству вместе с деловыми объединениями проработать предложения в рамках налогового законодательства. Нужно разработать систему мер, чтобы стимулировать компании направлять полученную прибыль на финансирование инвестиционных проектов в России», — заявил Путин.

В свою очередь представители крупного бизнеса предложили президенту новые форматы взаимодействия государства и бизнеса. Так, председатель совета директоров группы компаний «ЕСН» Григорий Берёзкин указал на важность введения в России нового вида финансовых инструментов, который дал бы компаниям возможность хеджировать риски в периоды низких цен на мировом рынке.

 

1.2.              11.03.2021 РБК. Путин заявил об убыточности стратегии «сиюминутного результата» в бизнесе

По словам президента, работающие на долгосрочную перспективу компании лучше показали себя в кризис. Он предложил обсудить меры поддержки для таких бизнес-моделей.

Кризис показал, что компании, которые работают на долгосрочную стратегию, успешно преодолевают падение экономики в отличие от тех, кто гонится за быстрой прибылью. Об этом заявил президент Владимир Путин на совещании о мерах по повышению инвестиционной активности, передает ТАСС.

По словам главы государства, серьезные организации со стратегическим планированием «демонстрируют ответственность за страну, регион, город, за специалистов».

«И, напротив, и в нашей стране, да и во всем мире мы видим, с какими серьезными проблемами сталкиваются компании, которые в погоне за сиюминутным результатом забывают о работе вдолгую, на перспективу», — заявил Путин. Он отметил, что нередко расходы на преодоление последствий такой недальновидной стратегии многократно превышают экономию.

В связи с этим президент предложил представителям крупного бизнеса обсудить меры поддержки для долгосрочных бизнес-моделей. Он также подчеркнул, что существующие меры поддержки предпринимательства показали хороший результат в кризисные месяцы прошлого года.

В феврале опрос, проведенный аппаратом уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, показал, что значительная часть предприятий малого и среднего бизнеса в наступившем 2021 году продолжают испытывать серьезные проблемы, вызванные пандемией COVID-19.

 

1.3.              12.03.2021 За-Строй.РФ. Ещё 3,8 тысячи админбарьеров отменят

Президент пообещал продолжить оптимизировать строительные процедуры, в том числе в сфере промышленного строительства

Президент России Владимир Путин вчера, 11 марта, провёл в режиме видеоконференции совещание с представителями деловых кругов по вопросам повышения инвестиционной активности. Глава государства рассчитывает, что уже в 2021 году удастся достичь конкретных и ощутимых результатов по оптимизации административных процедур, в том числе в строительной сфере.

Владимир Владимирович отметил, что необходимо последовательно снижать расходы инвесторов при реализации инвестиционных проектов и заверил: «Мы продолжим оптимизировать строительные процедуры, в том числе в сфере промышленного строительства».

Президент отметил, что профильный вице-премьер Марат Хуснуллин активно работает по этому направлению вместе с Российским союзом промышленников и предпринимателей: «Он мне сегодня докладывал, 3 тысячи различных ограничительных административных процедур было отменено в прошлом году, и вот Правительство наметило 3,8 тысячи к отмене в самое ближайшее время, в ближайшие несколько месяцев. Надеюсь, что Правительство будет и дальше действовать здесь в тесном контакте с деловым сообществом и уже в этом году будут достигнуты конкретные, ощутимые результаты».

 

 

 

1.4.              17.03.2021  РИА Новости. Путин про обманутых дольщиков: надо контролировать ситуацию в регионах

Президент РФ Владимир Путин, говоря про проблемы обманутых дольщиков, заявил, что необходимо последовательно разбираться с долгами прошлых лет, а также призвал руководителей органов прокуратуры в регионах страны лично контролировать эту ситуацию.

Ранее в ходе коллегии Генеральной прокуратуры Путин заявил, что рассчитывает на принципиальную, основанную на строгом соблюдении законов позицию этого ведомства по проблемам неоправданного роста тарифов на ЖКХ.

"Так же как и по такому направлению, как защита и восстановление прав обманутых дольщиков. В законодательство уже внесены изменения, которые создают дополнительные гарантии и снижают риски граждан на жилищном рынке. Но, во-первых, нужно последовательно разбираться с долгами прошлых лет, поэтому прошу руководителей органов прокуратуры в регионах, где есть такие долгострои и проблемные объекты, контролировать эту ситуацию, и прошу вас заняться этим лично", - сказал Путин, подчеркнув, что "надо в конце концов добиться решения окончательно этого вопроса".

"И второе – надо отслеживать правоприменительную практику, не допускать новых проблем, чтобы недобросовестные застройщики, а то и откровенные жулики просто, не отыскивали каких-либо юридических лазеек для обмана людей", - отметил президент РФ.

 

1.5.              19.03.2021 За-Строй.РФ. «Всё идёт по плану

В день воссоединения Крыма и Севастополя с Россией стало известно: все масштабные строительные проекты на возвращённой территории будут продолжены

Вчера вечером Президент России Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин посетили праздничный концерт в «Лужниках», который проходит в рамках Дней Крыма в Москве в честь семилетия возвращения полуострова в состав Российской Федерации.

«Поздравляю вас с праздником – с Днём воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Это праздник крымчан и севастопольцев. И мы поняли это, увидели своими глазами весной 2014 года в ходе подготовки, проведения, а главное по результатам референдума, в результате которого крымчане и севастопольцы вернулись в родную семью братских народов Российской Федерации. Но это ещё и праздник для всей нашей огромной страны, именно огромной, потому Россия остаётся самой большой по территории страной в мире», – сказал Владимир Владимирович.

Глава государства обозначил значимость Крыма и Севастополя для истории российского государства, напомнив, что здесь принял Крещение князь Владимир и его дружина, проходили важные военные сражения.

А днём во время совещания с руководством регионов и Правительства России по вопросам развития Крыма и Севастополя Президент напомнил, что программа развития Крыма и Севастополя продлена до 2025 года включительно: «Будет продолжена работа по совершенствованию и строительству новых автомобильных дорог, в том числе три съезда с «Тавриды» к черноморскому побережью в обход Симферополя, нам нужно закончить последний участок работы по «Тавриде» с комфортным, хорошим въездом в Севастополь». И добавил: «Всё идёт по плану!».

Господин Путин отметил, что будет продолжено и строительство социальных объектов: школ, детских садов, яслей, учреждений здравоохранения, культуры. По словам Главы государства, «безусловно, необходимо уделить должное внимание водоснабжению и водоотведению, канализации, что чрезвычайно важно для такого курортного и уникального места, как Севастополь». «Всего запланирована одна тысяча объектов нового строительства, 400 из них уже введены», – подчеркнул Президент.

 

1.6.              18.03.2021 РИА Новости. Путин поручил обеспечить стройку и ремонт общежитий федеральных вузов

Президент РФ Владимир Путин поручил кабмину обеспечить в 2021-2030 годах ремонт и строительство общежитий федеральных вузов в регионах, которые испытывают наибольшую потребность в кадрах с высшим образованием, соответствующее поручение опубликовано на сайте Кремля.

"Обеспечить в 2021-2030 годах реализацию мероприятий по строительству, капитальному ремонту и реконструкции общежитий федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в первую очередь общежитий федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных в субъектах РФ, экономика и социальная сфера которых испытывают наибольшую потребность в кадрах с высшим образованием", - говорится в поручении.

Доклад по данному поручению необходимо предоставить до 1 июля, далее – раз в полгода.

 

1.7.              18.03.2021 ЕРЗ. Владимир Путин на коллегии Генпрокуратуры: необходимо окончательно решить проблему обманутых дольщиков

Президент России поставил перед главным надзорным ведомством страны задачу по защите и восстановлению прав граждан, вложившихся в долевое строительство, но ставших жертвами долгостроев. 

Эту тему Владимир Путин выделил особо, выступая в среду на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры РФ.

Глава государства напомнил, что в руках правоохранителей уже есть соответствующие внесенные изменения о законодательство о долевом строительстве, «создающие дополнительные гарантии и снижающие риски граждан на жилищном рынке».

«Но, во-первых, нужно последовательно разбираться с долгами прошлых лет, — уточнил Президент. — Поэтому прошу руководителей органов прокуратуры в регионах, где есть такие долгострои и проблемные объекты, контролировать эту ситуацию, и прошу вас заняться этим лично», — так Владимир Путин напутствовал представителей надзорного ведомства на местах.

Он подчеркнул, что необходимо добиться окончательного решения вопроса обманутых дольщиков и долгостроев.

Также глава государства призвал работников органов прокуратуры отслеживать правоприменительную практику и не допускать новых долгостроев.

«Чтобы недобросовестные застройщики, а то и откровенные жулики просто, не отыскали какие-либо юридические лазейки для обмана людей», — предостерег правоохранителей Путин.

Владимир Путин также обратил внимание Генпрокуратуры на то, что необходимо повышать качество работы по защите прав предпринимателей (среди которых немало застройщиков).

«Прошу реагировать на все факты давления и ущемления прав хозяйствующих субъектов, особенно в малом и среднем бизнесе, а также в отношении самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей», — призвал Президент, добавив, что необходимо держать на контроле обоснованность разного рода проверок в отношении предприятий.

В ходе своего выступления на коллегии генеральный прокурор РФ Игорь Краснов (на фото) поручил своим подчиненным проконтролировать завершение строительства остающихся долгостроев.

«В связи с нахождением в едином реестре проблемных объектов еще около 3 тыс. долгостроев обеспечьте жесткий контроль за завершением строительства и соблюдением прав дольщиков», — приказал генпрокурор.

Он также поручил всем прокурорам принять личное участие в решении проблем переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья.

«Люди живут в неподобающих условиях: с дырявыми крышами, без тепла, без воды, — констатировал Краснов и, обратившись к подчиненным, сказал: — Поставьте себя на их место. Убежден, что ваше реагирование станет более острым».

Вместе с тем он сообщил, что за 2020 год количество нуждающихся в улучшении жилищных условий в России сократилось втрое. Однако сегодня, по словам Краснова, остаются 25 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые до сих пор еще не получили квартир.

«Под личную ответственность руководителей прокуратур поручаю досконально разобраться с каждым случаем непредоставления ветеранам благоустроенного жилья и неправомерным расходованием выделенных на эти цели государственных бюджетных денежных средств», — заявил генпрокурор, приказав в срок до 1 мая доложить об исполнении этого поручения.

 

2.                     НОРМОТВОРЧЕСТВО, СОВФЕД, ДУМА, СОВБЕЗ

 

2.1.              12.03.2021 АНСБ. Уральские строители просят изменить законодательство о подключении к сетям

Саморегулируемая организация "Гильдия строителей Урала" направила письмо зампредседателя правительства РФ Марату Хуснуллину с предложением усовершенствовать правовое регулирование в части подключения к инженерным сетям, сообщила пресс-служба СРО.

"Все предложения направлены на ускорение сроков строительства", — говорится в сообщении.

Так, при строительстве новых объектов застройщики в составе тарифа за подключение вносят плату за протяженность сети и за повышение нагрузки на инженерные сети. Сейчас, согласно законодательству, компании вынуждены одновременно платить сразу в полном объеме за все дома, присутствующие в проекте, даже если фактически они еще не построены и будут подключаться через несколько лет. Гильдия предлагает вносить плату за мощность поэтапно: по мере фактического подключения зданий пропорционально возрастанию нагрузки. Для этого нужно внести изменения в два постановления правительства РФ.

Второе предложение гильдии касается закона, который устанавливает особенности закупок ресурсоснабжающими компаниями. Сейчас договоры о подключении объектов капитального строительства к сетям могут заключаться по несколько месяцев, отмечают в СРО. Гильдия предлагает установить максимальный срок для подготовки всех документов — 30 календарных дней.

Кроме того, сейчас по итогам закупки победу может одержать сторонняя компания. Гильдия предлагает отдавать преимущество на проведение работ застройщику или генеральному подрядчику, чей объект нуждается в подключении сетей. При этом он должен будет согласиться на цену, определенную по итогам закупки.

Третье предложение касается документов на земельные участки. Сейчас, чтобы заключить договор о подключении сетей, застройщик должен показать правоустанавливающий документ на земельный участок, предназначенный непосредственно для застройки.

"По факту же бывает так, что земельных участков несколько, и идет процесс их объединения. В таком случае ресурсноснабжающие компании обычно отказываются выдавать техусловия и заключать договор до того, как формирование участков будет завершено, что существенно тормозит процессы строительства", — говорится в сообщении СРО.

Гильдия предлагает разрешить застройщикам вместо правоустанавливающих документов предоставлять документацию по планировке территории, в которой отражено, что земельные участки будут объединены.

 

2.2.              15.03.2021 ЕРЗ. Новый перечень НПА, обязательных для госнадзора

Ростехнадзор обновил перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.

02.03.2021 Ростехнадзор приказом №81 утвердил новые перечни и признал утратившим силу приказ №539 от 16.12.2020 которым ранее были утверждены аналогичные перечни.

Всего в новом приказе содержится 9 перечней (приложения к приказу) нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках:

-                        федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

-                        федерального государственного строительного надзора;

-                        федерального государственного энергетического надзора;

-                        федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

-                        государственного надзора за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

-                        государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (за исключением тех, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении иных видов государственного контроля/надзора);

-                        государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

-                        государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, отнесенных к компетенции Ростехнадзора.

В каждом перечне документы сгруппированы в разделы. Для многих включенных в разделы документов указана гиперссылка для скачивания файла в формате docx или pdf, а также гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Напомним, что в декабре 2020 Минстрой России установил требования, соблюдения которых оценивается в рамках государственного жилищного надзора.

 

2.3.              15.03.2021 ЕРЗ. Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

На сайте Минстроя России опубликовано информационное сообщение по вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере.

Информация поделена на разделы:  

-                        определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования)

-                        смета контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Как указано в данных разделах, определение и обоснование НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) осуществляется заказчиком в соответствии со ст.22 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ).

Определение НМЦК при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, осуществляется заказчиком проектно-сметным методом, исходя из сметной стоимости строительства, определенной в соответствии со ст.8.3 ГрК РФ.

Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг, определяется заказчиком, в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.

Результат определения НМЦК оформляется заказчиком в виде протокола.

Определение НМЦК при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта на основании проектной документации осуществляется заказчиком проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости строительства, с применением:

-                        официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство);

-                        индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал» (капитальные вложения) или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта РФ.

Также в сообщении размещены рекомендуемые образцы:

-                        протокол НМЦК;

-                        расчет НМЦК при осуществлении закупок работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;

-                        расчет НМЦК при осуществлении закупок работ на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика;

-                        расчет НМЦК при осуществлении закупок на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и выполнению строительных работ в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

-                        ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ;

-                        проект сметы контракта;

-                        смета контракта;

-                        смета контракта (с учетом изменения).

Напомним, что портал ЕРЗ публикует информацию об рекомендуемых индексах изменения сметной стоимости, которую ежеквартально обновляет Минстрой России.

 

2.4.              15.03.2021 АНСБ. Минстрой актуализировал укрупненные нормативы цены строительства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации актуализировало сборники укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) в ценах на 1 января 2021 года.

НЦС является эффективным инструментом планирования инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатели НЦС сгруппированы в 21 сборник по объектам капитального строительства. Общее их количество составляет 6 432, в том числе: образование – 37 показателей НЦС; здравоохранение – 25; административные здания – 22; жилые здания – 36; спортивные здания и сооружения – 58; объекты культуры – 12; железные дороги – 382; автомобильные дороги – 86; мосты и путепроводы – 54; объекты метрополитена – 34; наружные сети связи – 869; наружные электрические сети – 248; наружные тепловые сети – 1167; наружные сети водоснабжения – 2594; наружные сети газоснабжения – 339; малые архитектурные формы – 68; озеленение – 24; объекты гражданской авиации – 64; здания и сооружения городской инфраструктуры – 177; объекты морского и речного транспорта – 64; объекты энергетики – 72 показателя НЦС.

Приведение стоимостных показателей НЦС в уровень цен по состоянию на 1 января 2021 года проводилось в соответствии с положениями методики по разработке и применению укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр, с использованием информации о текущей стоимости строительных ресурсов.

Одновременно увеличилось и количество включенных в техническую часть поправочных коэффициентов к показателям НЦС, позволяющих учитывать особенности строительства объектов. Общее количество таких коэффициентов во всех сборниках НЦС приближается к 10 000.

Значительные изменения претерпел сборник НЦС «Объекты образования», в котором наряду с включением новых показателей полностью изменена структура. Теперь дифференцирование показателей НЦС проведено не только по назначению здания и его мощности, как это было предусмотрено до настоящего времени, но и по конструктивным решениям.

Техническая часть указанного сборника дополнена положением, предусматривающим возможность при определении стоимости строительства общеобразовательных организаций учета стоимости оснащения немонтируемыми средствами обучения и воспитания по нормативам, определяемым Министерством просвещения Российской Федерации.

Кроме того, расширить область применения показателей НЦС и сократить использование объектов-аналогов для определения стоимости строительства объектов образования позволят также и включенные в состав сборника НЦС «Объекты образования» справочные данные об общей площади здания, приходящейся на одно место.

 

 

 

2.5.              16.03.2021 АНСБ. Аксенов призвал ужесточить законодательство о сносе незаконных строек

Законодательство об ответственности за незаконное строительство требует изменений, так как сложившаяся практика не позволяет эффективно бороться с застройкой, сказал в интервью РИА Новости глава Крыма Сергей Аксенов.

"Необходимо, чтобы решения об остановке (незаконной) стройки исполнялись сразу, а уже потом предприниматель или застройщик в суде обжаловал бы ситуацию. А сегодня наоборот: надо выписать предписание, если его не исполняют – надо идти в суд, если суд арест не наложил – стройка идет. И когда суд принимает решение о незаконности, уже построено много этажей. Это ложится на нас с точки зрения бюджетных затрат, снос становится нашей проблемой, а взыскать c застройщика затраты невозможно – у него стерильные счета", - сказал в интервью РИА Новости Аксенов.

Глава Крыма признал, что в регионе много таких объектов. Он отметил коррумпированность должностных лиц исполнительной, законодательной и правоохранительной системы, что способствовало росту проблемы.

 

2.6.              15.032021 Минстрой НОВОСТИ. Минстрой России актуализировал укрупненные нормативы цены строительства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации актуализировало сборники укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) в ценах на 1 января 2021 года.

НЦС является эффективным инструментом планирования инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатели НЦС сгруппированы в 21 сборник по объектам капитального строительства. Общее их количество составляет 6 432, в том числе: образование – 37 показателей НЦС; здравоохранение – 25; административные здания – 22; жилые здания – 36; спортивные здания и сооружения – 58; объекты культуры – 12; железные дороги – 382; автомобильные дороги – 86; мосты и путепроводы – 54; объекты метрополитена – 34; наружные сети связи – 869; наружные электрические сети – 248; наружные тепловые сети – 1167; наружные сети водоснабжения – 2594; наружные сети газоснабжения – 339; малые архитектурные формы – 68; озеленение – 24; объекты гражданской авиации – 64; здания и сооружения городской инфраструктуры – 177; объекты морского и речного транспорта – 64; объекты энергетики – 72 показателя НЦС.

Приведение стоимостных показателей НЦС в уровень цен по состоянию на 1 января 2021 года проводилось в соответствии с положениями методики по разработке и применению укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр, с использованием информации о текущей стоимости строительных ресурсов.

Одновременно увеличилось и количество включенных в техническую часть поправочных коэффициентов к показателям НЦС, позволяющих учитывать особенности строительства объектов. Общее количество таких коэффициентов во всех сборниках НЦС приближается к 10 000.

Значительные изменения претерпел сборник НЦС «Объекты образования», в котором наряду с включением новых показателей полностью изменена структура. Теперь дифференцирование показателей НЦС проведено не только по назначению здания и его мощности, как это было предусмотрено до настоящего времени, но и по конструктивным решениям.

Техническая часть указанного сборника дополнена положением, предусматривающим возможность при определении стоимости строительства общеобразовательных организаций учета стоимости оснащения немонтируемыми средствами обучения и воспитания по нормативам, определяемым Министерством просвещения Российской Федерации.

Кроме того, расширить область применения показателей НЦС и сократить использование объектов-аналогов для определения стоимости строительства объектов образования позволят также и включенные в состав сборника НЦС «Объекты образования» справочные данные об общей площади здания, приходящейся на одно место.

 

2.7.               17.03.2021 АНСБ. Минстрой представил базовый документ реформы ценообразования в строительстве

Минстрой России представил на публичное обсуждение проект постановления правительства, который обеспечит переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в 2022 году.

Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов  и доступен по ссылке:

https://regulation.gov.ru/projects#departments=20&npa=114065.

Согласно проекту постановления, с 2022 года в федеральной государственной информационной системе ценообразования (ФГИС ЦС) ежеквартально будут размещаться сведения об индексах изменения сметной стоимости по видам строительных ресурсов.

При этом меняется определение ценообразующих строительных ресурсов: согласно новой трактовке ««ценообразующие строительные ресурсы – строительные ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ ‎и составляет более 80 процентов совокупной сметной стоимости соответствующих элементов сметных прямых затрат (материалов, изделий ‎и конструкций, эксплуатации машин и механизмов)».

Федеральные органы исполнительной власти, федеральные агентства и службы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направляют ежеквартально ‎в государственное учреждение, в том числе с использованием информационной системы, информацию о ценах на строительные ресурсы ‎в очередном квартале по результатам анализа цен строительных ресурсов ‎на основании данных из различных источников с обосновывающими документами в соответствии с порядком и требованиями, которые установлены методикой и в соответствии:

-                        со сводной номенклатурой ценообразующих строительных ресурсов ‎или перечнями специализированных ценообразующих строительных ресурсов, до выполнения требований, указанных в пункте 3(1) постановления;

-                        со сводным перечнем ресурсов-представителей и перечнями специализированных ресурсов, после выполнения требований, указанных ‎в пункте 3(1) постановления.

Напомним, что в настоящее время применяется общий индекс удорожания строительно-монтажных работ. Однако это не дает реальной картины роста цен на строительные ресурсы, поскольку такой рост зачастую происходит на отдельные ресурсы, как это было с металлом в конце прошлого года. Соответственно, сметная стоимость объекта также не отражает реальных затрат на его строительство. Отсюда, кстати сказать, и многочисленные банкротства подрядчиков, работающих на объектах госзаказа, и частые уголовные дела против них же.

Теперь же, согласно проекту документа, на каждый вид строительных ресурсов будет рассчитываться свой индекс, что приведет к справедливому определению сметной стоимости строительства и послужит первым шагом к переходу на ресурсно-индексный метод ценообразования. Он будет предусматривать сочетание ресурсного метода, предполагающего мониторинг актуальных рыночных цен, с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

 

2.8.               16.03.2021 АНСБ. Регионы получили реальные индексы изменения сметной стоимости строительства

Минстрой России и Главгосэкспертиза России на основании представленных регионами материалов разработали индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2021 года с учетом сложившегося повышения стоимости на металлопродукцию.

Как сообщает пресс-служба Национального объединения строителей, во многих регионах материалы, отражающие рост стоимости на металлопрокат и другие материалы, были подготовлены с использованием данных НОСТРОЙ и региональных саморегулируемых организаций.

В настоящее время 71 регион получил индексы на I квартал 2021 года, из них 12 регионов – индексы по статьям затрат. Средний прирост индексов к III кварталу 2020 года составил 6,69% по Центральному федеральному округу, 6,58% – по Южному федеральному округу, 3,38% – по Северо-Кавказскому федеральному округу, 3,56% – по Северо-Западному федеральному округу, 7,91% – по Приволжскому федеральному округу, 9,63% – по Уральскому федеральному округу, 4,24% –по Дальневосточному федеральному округу, 15,04% – по Сибирскому федеральному округу.

Активная работа всех участников процесса позволила установить индексы на  I квартал 2021 года на основании цен этого же квартала, что ранее получалось сделать только у отдельных субъектов.

Таким образом, для новых объектов строительства удалось частично учесть рост стоимости на металлопродукцию.

Рынок металлопродукции строительного сортамента существенно вырос в цене в IV квартале 2020 года. В зависимости от региона и номенклатуры рост цены составил до 50%, а по ряду позиций (арматура) – до 100 %.

Металл имеет значительный удельный вес в затратах на строительство, и повышение цены неминуемо сказалось на стоимости объектов. В особо сложном положении оказались строительные компании, которые выполняют работы по государственному и муниципальному заказу, так как цена таких контрактов твердая и увеличению не подлежит.

Вопрос будущих контрактов регулируется индексами изменения сметной стоимости строительства, в которых учитывается рост стоимости на строительные материалы, но действующие контракты это не затронет.

В этой ситуации НОСТРОЙ разработал проект федерального закона о внесении изменений в закупочное законодательство в части включения еще одного основания для пересмотра стоимости государственных и муниципальных контрактов – изменение стоимости строительных материалов, необходимых для его исполнения. Проект федерального закона направлен на рассмотрение в Минстрой России.

 

2.9.              17.03.2020 ЕРЗ. Новые изменения индексов сметной стоимости в I квартале 2021 года

На интернет-портале Минстроя России опубликовано письмо ведомства от 11.03.2021 №9351-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2021 года, в том числе величине индексов изменения…»

В дополнение к письмам №1886-ИФ/09 от 22.01.2021, №3290-ИФ/09 от 30.01.2021, №5363-ИФ/09 от 12.02.2021, №6799-ИФ/09 от 24.02.2021, 7484-ИФ/09 от 26.02.2021, 80282-ИФ/09 от 04.03.2021 Минстрой России сообщил новые рекомендуемые величины индексов изменения сметной стоимости (ИИСС) строительства в I квартале 2021 года, в том числе величины индексов ИИСС строительно-монтажных работ (СМР), ИИСС пусконаладочных работ (ПР).

В качестве приложения к данному письму включены:

-                        ИИСС СМР и ПР по объектам строительства, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на I квартал 2021 года для Центрального федерального округа (ЦФО), Северо-Западного федерального округа (СЗФО), Южного федерального округа (ЮФО), Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), Приволжского федерального округа (ПФО), Сибирского федерального округа (СФО), Дальневосточного федерального округа (ДФО);

-                        ИИСС по элементам прямых затрат по объектам строительства, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на I квартал 2021 для ЦФО;

-                        ИИСС по элементам прямых затрат по объектам использования атомной энергии, определяемых с применением федеральных единичных расценок, на I квартал 2021 года для ЦФО, ЮФО, ПФО, УФО.

Одновременно сообщается, что индексы для субъектов РФ, которые отсутствуют в Приложениях к письму № 9351-ИФ/09 от 11.03.2021, будут сообщены дополнительно.

 

2.10.         16.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ предложил скорректировать закупочное законодательство

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) разработало законопроект о внесении изменений в закупочное законодательство. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе нацобъединения.

Организация предлагает пересмотреть стоимость государственных и муниципальных контрактов, аргументируя это возросшими ценами на стройматериалы. Проект федерального закона направлен на рассмотрение в Минстрой России.

Само министерство вместе с Главгосэкспертизой России разработало индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2021 года с учетом сложившегося повышения стоимости на металлопродукцию. Во многих регионах материалы, отражающие рост стоимости на металлопрокат, были подготовлены с использованием данных НОСТРОЙ.

Сегодня индексы на первый квартал 2021 года получил 71 регион. Средний прирост индексов к третьему кварталу 2020 года составил 6,7% по Центральному федеральному округу, 6,6% – по Южному федеральному округу, 3,4% – по Северо-Кавказскому федеральному округу, 3,6% – по Северо-Западному федеральному округу, 7,9% – по Приволжскому федеральному округу, 9,6% – по Уральскому федеральному округу, 4,2% – по Дальневосточному федеральному округу, 15 % – по Сибирскому федеральному округу.

Напомним, рынок металлопродукции существенно вырос в цене в четвертом квартале 2020 года. В зависимости от региона и номенклатуры рост цен составил до 50%, а по ряду позиций (арматура) – до 100 %. В особо сложном положении оказались строительные компании, которые выполняют работы по государственному и муниципальному заказу, так как цена таких контрактов увеличению не подлежит.

Ранее «СГ» сообщала, что вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз заявил о необходимости глобальной ревизии в системе госзакупок.

 

2.11.         17.03.2021 ЕРЗ. Росреестр разъяснил пределы правовой экспертизы

Регистрационное ведомство на своем портале опубликовало разъяснения о применении отдельных положений действующего законодательства с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 08.12.2020 404-ФЗ.

На интернет-портале Росреестра опубликовано письмо от 05.03.2021 г. №14-1578-ГЕ/21. Разъяснения подготовлены в формате вопрос — ответ.

Первый вопрос касается проверки параметров, созданных (образованных) объектов капитального строительства.

Как разъясняет Росреестр, не является предметом правовой экспертизы на предмет наличия/отсутствия оснований для приостановления, предусмотренных п.7 ч.1 ст.26 218-ФЗ, проверка на соответствие в техническом плане сведений об иных параметрах, указанных в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и (или) проектной документации объекта капстроительства, акте приемочной комиссии, подтверждающем завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме, уведомлении о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в том числе при наличии в указанных документах ошибочных сведений (например, неверное указание кадастрового номера земельного участка, на котором возведен объект недвижимости).

При этом ограничение пределов правовой экспертизы в рамках основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не исключает необходимости проведения правовой экспертизы на предмет наличия иных оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных данной статьей 218-ФЗ (например, п.5 ч.1 ст.26), а также в рамках п.7 ч.1 ст. 26 218-ФЗ в части соблюдения формы технического плана, Требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953.

Второй вопрос касается оценке соответствия положениям п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) построенных индивидуальных жилых домов, не имеющих помещений вспомогательного использования и представляющих собой одно помещение.

Наличие выделенных для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд в самостоятельные помещения кухонь, санитарных комнат, кладовых, постирочных, помещений для размещения теплогенераторного оборудования или иных подобных помещений, либо нескольких комнат, предназначенных непосредственно для проживания не является обязательным требованием для того, чтобы дом был признан жилым домом, и отсутствие таких помещений, на взгляд Росреестра, не может являться основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, в том числе с учетом того, что данные обстоятельства не подлежат проверке при проведении государственным регистратором прав правовой экспертизы.

Третий вопрос задается о проверке документов об объекте недвижимости, в отношении которого 218-ФЗ предусмотрен «упрощенный» порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В данном случае рассмотрены три основания для приостановления:

Первое основание для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в части соответствия градостроительному регламенту, установленному правилами землепользования и застройки для определенной территориальной зоны.

В данном случае необходимо учитывать, что основным предметом проверки в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ, исходя из его содержания, является соответствие объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается). А указание на несоответствие градостроительному регламенту в п. 22 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ также обусловлено видом разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, когда он был изменен в результате выбора без согласований и разрешений правообладателем указанных объектов недвижимости.

Иными словами, в данном случае речь идет о таких характеристиках объекта капитального строительства, как его назначение и (или) вид разрешенного использования, созданного (создаваемого) объекта недвижимости.

Как отмечает Росреестр, с учетом изложенного приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, в том числе со ссылкой на несоблюдение положений строительных норм и правил или свода правил, выходит за рамки данного основания — поскольку превышает пределы правовой экспертизы, в том числе при реализации положений ч.12 ст.70 218-ФЗ.

Второе основание для приостановления соответствие содержащимся в ЕГРН сведениям возведенного объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома в границах зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

При отсутствии в ЕГРН сведений о ЗОУИТ в распоряжении органа регистрации прав (государственного регистратора прав) имеется информация о ЗОУИТ, которые считаются установленными в соответствии с вышеуказанными положениями 342-ФЗ, такая информация также должна использоваться при проведении правовой экспертизы.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, обязан — принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

В частности, государственный регистратор прав самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

Третий случай касается наличия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом.

Росреестр указывает, что застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять права на жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке, в соответствии с ч. 12 ст. 70 218-ФЗ, или в уведомительном порядке, в соответствии со ст. 51.1 и ч. 16—21 ст. 55 ГрК РФ или ст. 16 340-ФЗ.

При установлении соответствия возведенного объекта недвижимости требованиям на момент осуществления учетно-регистрационных действий основания для приостановления (из-за наличия в органе регистрации прав сведений о несоответствии построенного/реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности) отсутствуют.

Кроме того, в письме рассмотрены еще два вопроса, касающиеся оформления гражданами прав на жилой или садовый дом.

 

2.12.         15.03.2021 ЕРЗ. Подготовлена нормативная база для перехода на ресурсно-индексный метод

На портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1452 “О мониторинге цен строительных ресурсов“».

Согласно действующему Постановлению, начиная с 2022 года, ежеквартально, не позднее 25-го числа второго месяца квартала, сметные цены на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов, определенные Минстроем России по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Напомним, что при применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства источниками формирования сметной стоимости строительства объектов в текущем уровне цен одновременно будет являться информация о сметных ценах из ФГИС ЦС (агрегированная и рассчитанная по данным от производителей и поставщиков строительных ресурсов, с увеличением объема информации по мере роста наполняемости ФГИС ЦС) и сметные цены в базисном уровне цен (с учетом перехода в уровень цен 2021 года) с индексами изменения сметной стоимости строительства к видам (группам) однородных ресурсов для остальных позиций.

Как отмечает Минстрой, одномоментный переход на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства на всей территории России, при котором сметная стоимость каждого ресурса из более 100 тыс. позиций ежеквартально рассчитывается и размещается в ФГИС ЦС по каждому субъекту РФ, в сегодняшних условиях по ряду объективных причин будет сопряжен с рисками невозможности определения сметной стоимости строительства из-за отсутствия обеспечения сметными ценами строительных ресурсов через ФГИС ЦС. А это в свою очередь может отрицательно отразиться на сроках реализации проектов, в том числе в рамках национальных проектов и федеральных программ

Минстрой предлагает установить, что сведения об индексах изменения сметной стоимости по видам (группам) строительных ресурсов (для строительных ресурсов сметные цены которых отсутствуют в ФГИС ЦС) подлежат размещению ‎в федеральной государственной информационной системе ценообразования ‎в строительстве начиная с 2022 года, ежеквартально, не позднее 25-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.

Кроме того, предлагается ввести понятия:

-                        сводный перечень ресурсов-представителей — систематизированный перечень строительных ресурсов, используемых для расчета индексов изменения сметной стоимости по видам (группам) строительных ресурсов, сформированный Минстроем России и размещенный в информационной системе;

-                        перечни специализированных ресурсов — систематизированные перечни строительных ресурсов, используемых при строительстве отдельных видов объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику и применяемых для расчета индексов изменения сметной стоимости по видам (группам) строительных ресурсов, сформированные Минстроем России и размещенные в информационной системе.

Как пояснил ТАСС президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин (на фото) сейчас применяется общий индекс удорожания строительно-монтажных работ, однако это дает большую погрешность, потому что изменение цен различных групп материалов происходит непропорционально.

Примером тому может служить резкий рост стоимости металлопроката с конца прошлого года, тогда как, например, цемент практически не изменился в цене. При этом на все материалы сейчас применяется один общий индекс удорожания, что приводит к искажениям в стоимости.

Кроме того предлагается уточнить положения:

-                        устанавливающие возможность предоставления во ФГИС ЦС информации об отпускных ценах (цене реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных на территории РФ; предусмотренных договорами купли-продажи (поставки) таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов; заключенными между покупателями и лицами, являющимися официальными дилерами производителя указанной строительной продукции, в случае ее реализации исключительно через официальных дилеров;

-                        установление возможности для федеральных органов исполнительной власти, федеральных агентств и служб, органов исполнительной власти субъектов РФ и юридических лиц предоставления информации о ценах на строительные ресурсы в очередном квартале по результатам анализа цен строительных ресурсов на основании данных из различных источников с обосновывающими документами в соответствии с порядком и требованиями, которые установлены методикой посредством личного кабинета в ФГИС ЦС.

Публичное обсуждение проекта Постановления продлится до 25 марта 2021 года.

 

2.13.         17.03.2021 АНСБ. Ростехнадзор разработал новое Положение о федеральном и региональном госстройнадзоре

Ростехнадзор представил для публичного обсуждения проект постановления правительства России "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного строительного надзора и общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора в Российской Федерации".

Как следует из текста документа, он разработан с целью приведения в соответствие действующего Положения  с Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункт 16 Плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Напомним, что федеральный и региональный строительный надзор находится в ведении федерального Ростехнадзора и его подразделений в регионах России.

Положение устанавливает порядок организации ‎и осуществления федерального и регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, определяет порядок подачи со стороны застройщика или технического заказчика уведомлений о начале строительства, а также порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий  на объектах. Кроме того, в Положении определяется, как именно фиксируются выявленные нарушения и как затем они должны устраняться.

Окончание публичного обсуждения документа – 6 апреля с.г.

 

2.14.         17.03.2021 АНСБ. 223-ФЗ: Закон, обязывающий заказчиков обосновывать цену контракта принят Госдумой

Госдума приняла в третьем окончательном чтении Закон, предусматривающий обязанность заказчиков обосновывать максимальную стоимость контракта при проведении закупок по федеральному закону № 223 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Документ, инициирован правительством РФ.

Документ предусматривает дополнение закона нормами об установлении в положении о закупке порядка определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, цены единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены договора, порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены единицы товара, работы, услуги.

Кроме того, в документации о конкурентной закупке вместо порядка формирования цены договора (цены лота) должно быть указано обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота) либо цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, включая порядок определения цены.

Положения документа направлены на повышение информированности участников закупки о включенных в начальную (максимальную) цену договора затратах, что позволит участникам закупки сформировать свои ценовые предложения с учетом указанной информации, говорится в пояснительной записке.

Принятие закона направлено на возможность администрирования порядка определения начальной (максимальной) цены договора, а также на установление “прозрачных” правил для участников закупок, так как позволяет, в том числе определить заложенные в начальную (максимальную) цену договора объемы товаров, работ, услуг и их стоимость, указывают в правительстве.

При этом закон не преследует цель ограничить права заказчика самостоятельно устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены договора, а лишь предусматривает обязанность отражения в положении о закупке соответствующего порядка, подчеркивается в сопроводительных документах.

Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями закона, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления документа в силу.

 

2.15.         18.03.2021 АНСБ. Минтруд разработал новое примерное положение о системе управления охраной труда

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст проекта приказа Минтруда России "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".

Примерное положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания поддержки работодателям в реализации государственной политики и требований государственных нормативных актов по охране труда через создание и обеспечение эффективного функционирования системы управления охраной труда у работодателя, содействия в разработке внутренних локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ у работодателя, разработке и реализации профилактических мероприятий по охране труда.

Требования принимаемого проекта будут обязательны к исполнению работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, работодателями - физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Проектом примерного положения также предусмотрены:

-                        основные процессы и процедуры, устанавливающие порядок действий внутри процесса, направленные на обеспечение функционирования СУОТ;

-                        политика и цели работодателя в области охраны труда;

-                        мероприятия по соблюдению государственных нормативных требований в сфере охраны труда;

-                        мониторинг и оценка эффективности функционирования СУОТ и др.

Публичное обсуждение проекта продлится с 10 по 31 марта.

 

2.16.         18.03.2021 АНСБ. Госдума приняла в первом чтении Оптимизационный пакет поправок в 44-ФЗ

16 марта с.г. оптимизационный законопроект № 1100997-7 о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка закупок для государственных и муниципальных нужд был рассмотрен и принят в первом чтении.

«Упрощение, унификация, ускорение», – так  охарактеризовал  оптимизационный  законопроект замминистра финансов РФ Алексей Лавров, представляя поправки в законодательство о закупках депутатам Государственной думы.

Принятие законопроекта не прошло гладко и сопровождалось многочисленными вопросами и выступлениями депутатов. Депутатов обеспокоило недостаточное время для ознакомления с 300-страничным текстом законопроекта, сохранение критерия стоимости в качестве основного, неясность того, как поправки будут синхронизированы с законодательством о ГЧП и концессиях, неопределенность критериев и механизма оценки деловой репутации участника закупки, закрытость ряда закупок для нужд федеральных органов власти.

Алексей Лавров пояснил, что закрытость закупок обусловлена защитой интересов поставщиков в части применения к ним санкций, что критерий стоимости уравновешен применением универсальной предквалификацией и упрощением процедур закупок, а описание концепции и параметров применения оценки деловой репутации появится в тексте законопроекта ко второму чтению.

В части сроков вступления законопроекта в силу (ранее планировалось, что поправки вступят в силу с 1 апреля 2021 года), Алексей Лавров назвал 1 января 2022 года.

«Мы исходим из того, что в случае принятие законопроекта в весеннюю сессию, он сможет заработать в полном объеме с начала следующего года», — сказал он.

Законопроект входит в перечень законопроектов, предлагаемых Правительством Российской Федерации к приоритетному рассмотрению до окончания весенней сессии 2021 года, но желание депутатов провести дополнительные встречи с ФАС и многочисленные пожелания о поправках ко второму чтению могут существенно замедлить его рассмотрение.

Новый законопроект отменяет порядка тридцати статей действующего 44-ФЗ, и предусматривает введение более тридцати содержательных изменений, которые зашиты в более чем пятьдесят содержательных поправок.

 

2.17.         18.03.2021 ЕРЗ. Необоснованных отказов в предоставлении ипотечных каникул станет меньше

Госдума в первом чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Как отмечают авторы законопроекта, от заемщиков продолжают поступать жалобы на необоснованные отказы банков в предоставлении им кредитных и/или ипотечных каникул.

По словам заемщиков, после отказа в предоставлении кредитных и/или ипотечных каникул, банки взамен кредитных и/или ипотечных каникул предлагают им собственные программы реструктуризации кредитной задолженности (например, рефинансирование кредитов под более высокие процентные ставки), которые не всегда являются экономически выгодными для заемщиков и впоследствии приводит к росту закредитованности населения.

Ранее портал ЕРЗ рассказывал, что согласно законопроекту, при отказе заемщику в удовлетворении требования о предоставлении кредитных каникул кредитные и некредитные организации будут обязаны указывать причины такого отказа.

Сам отказ будет необходимо направлять способом, предусмотренным договором, а если он не определен, — заказным уведомлением по почте.

По мнению авторов, предлагаемое нововведение предоставит заемщикам возможность обладать полным объемом информации относительно результатов рассмотрения требования о предоставлении льготного периода и позволит избежать необоснованных отказов кредиторов в предоставлении льготного периода.

 

2.18.         18.03.2021 АНСБ. Утвержден новый перечень НПА, обязательных для госнадзора

Ростехнадзор обновил перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.

 02.03.2021 Ростехнадзор приказом N 81 утвердил новые перечни и признал утратившим силу приказ N 539 от 16.12.2020, которым ранее были утверждены аналогичные перечни.

Всего в новом приказе содержится 9 перечней (приложения к приказу) нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках:

-                        федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

-                        федерального государственного строительного надзора;

-                        федерального государственного энергетического надзора;

-                        федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

-                        государственного надзора за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

-                        государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (за исключением тех, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении иных видов государственного контроля/надзора);

-                        государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

-                        государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, отнесенных к компетенции Ростехнадзора.

В каждом перечне документы сгруппированы в разделы. Для многих включенных в разделы документов указана гиперссылка для скачивания файла в формате docx или pdf, а также гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации

(http://www.pravo.gov.ru).

Напомним, что в декабре 2020 года Минстрой России установил требования, соблюдение которых оценивается в рамках государственного жилищного надзора (приказ № 912/пр от 30.12.2020).

 

2.19.         18.03.2021 ЕРЗ. Росреестр: словосочетание «жилой дом» является указанием ВРИ здания, а не его наименованием

Росреестр на своем портале опубликовал письма в которых высказал свои позиции о «специальных метках» машино-мест и о порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости.

На интернет-портале Росреестра опубликованы письма от 19.01.2021 №13-00023/21 (о «специальных метках» машино-мест) и от 04.02.2021 г. №13-00065/21 (о порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости).

В письме №13-00023/21 Росреестр указывает, что согласно ч. 6.2 и 6.3 ст.24 федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

-                        границы машино-места определяются проектной документацией здания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либо обладателем права на машино-место, в том числе путем нанесения на поверхность пола или кровли разметки (краской, с использованием наклеек или иными способами);

-                        границы машино-места на этаже устанавливаются либо восстанавливаются путем определения расстояния от не менее двух точек, находящихся в прямой видимости и закрепленных долговременными специальными метками на внутренней поверхности строительных конструкций этажа (стенах, перегородках, колоннах, на поверхности пола), до характерных точек границ машино-места (точек деления границ на части), а также расстояний между характерными точками границ машино-места;

-                        по желанию заказчика кадастровых работ могут быть дополнительно определены координаты специальных меток; по желанию обладателя права на машино-место характерные точки границ машино-места могут быть дополнительно закреплены специальными метками на поверхности пола.

Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №943, не предусмотрено указание какого-либо документа, содержащего информацию о «системе специальных меток», на который должен ссылаться кадастровый инженер при подготовке технического плана.

Также законодательством не определены лица, которые вправе или обязаны формировать систему специальных меток, способы обозначения таких меток, документы, закрепляющие систему меток, а также действия кадастровых инженеров в случае отсутствия в здании, сооружении или помещении, где расположены машино-места, специальных меток, обеспечивающих необходимые измерения.

Согласно ч. 1, 3 ст.30ч. 1, 6 ст. 30.3 федерального закона от 24.07.2007 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», вопросы по определению лиц, которые вправе или обязаны формировать систему специальных меток для указанных выше целей; о способах обозначения таких меток; документах, закрепляющих систему меток; а также по определению действий кадастровых инженеров в случае отсутствия в здании, сооружении или помещении, где расположены машино-места, специальных меток, обеспечивающих необходимые измерения; могут быть определены типовыми стандартами осуществления кадастровой деятельности, разработанными национальными объединениями кадастровых инженеров.

В письме от 04.02.2021 №13-00065/21 указывается, что наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное собственное имя (как, например, Храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета), позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости.

При этом наименование здания «жилой дом» не позволяет идентифицировать такое здание и отличить его от других объектов недвижимости.

В настоящее время законодательством не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. Данные правки планируются проектом федерального закона №962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", и иные законодательные акты Российской Федерации», которым будет установлен порядок внесения в ЕГРН сведений о наименовании здания, сооружения или помещения и изменения таких сведений.

С учетом положений п.39 ст.1 ГрК РФ словосочетание «жилой дом» является указанием вида разрешенного использования здания, и не является его наименованием.

По мнению Росреестра, порядок изменения назначения здания с «нежилое» на «жилое» должен определить Минстрой России.

 

2.20.         18.03.2021 АНСБ. Минстрой хочет защитить стройку от необоснованного применения новых материалов и технологий

Минстрой России подготовил проект постановления правительства России «О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве», который ограничивает применение зарубежных материалов и технологий.

На сайте проектов нормативных правовых актов размещен проект документа, который существенно затрудняет приход на российскую стройку новых зарубежных материалов, технологий и конструкций. Судя по тексту документа, все это делается под знаменем национальной безопасности, импортозамещения, а также  «…в целях защиты внутреннего рынка страны от необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий, от которых зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений, ‎а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений…».

Как указывается в документе, новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым ‎не регламентированы действующими на территории Российской Федерации межгосударственными стандартами, национальными стандартами, правилами, могут применяться в строительстве (в том числе реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства  ‎и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.

Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, ‎их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, ‎их имущества, а также окружающей среды, в том числе:

-                        вновь разработанная на территории Российской Федерации ‎и передаваемая в массовое (серийное) производство;

-                        требования к свойствам и условиям применения которой полностью ‎или частично отсутствуют в стандартах и сводах правил;

-                        впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, ‎если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям стандартов и сводов правил;

-                        изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая ‎в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.

Техническое свидетельство выдается прошедшим проверку пригодности материалам и технологиям сроком на три года.

Публичное обсуждение документа продлится до 7 апреля с.г.

Текст документа доступен по ссылке:

 http://regulation.gov.ru/projects#npa=114217

 

2.21.         18.03.2021 АНСБ. Классификатор строительной информации и методики по BIM будут менять в ускоренном темпе

Постановление правительства России №331 по переходу проектирования объектов госзаказа на технологии информационного моделирования с 1 января 2022 года существенно ускорило необходимость модернизации Классификатора строительной информации, а также методик и нормативных документов.

Очередное заседание Открытой экспертной группы по внедрению BIM-технологий (она сформирована при комиссии Общественного совета Минстроя России по цифровизации строительной отрасли) под руководством Арсентия Сидорова было посвящено двум вопросам: модернизации Классификатора строительной информации (КСИ) и обсуждению Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели, утвержденной приказом Минстроя России  №854/р от 25.02.21. В заседании Рабочей группы приняли участие замминистра строительства России по цифровизации Александр Козлов, председатель комиссии по цифровизации ОС Минстроя России Михаил Викторов, представители крупнейших госкорпораций и застройщиков, а также руководство ФАУ «ФЦС» и сотрудники Минстроя России. На пике обсуждения количество участников посредством ВКС доходило почти до 80 человек.

Как всегда, разговор очень быстро перешел от спокойных «сообщений по теме» к бурному обсуждению по существу. Михаил Викторов специально подчеркнул, что Рабочая группа – это инструмент по отработке обратной связи между органами власти и профсообществом, поэтому здесь обсуждение вопросов должно идти честно, по существу, но без излишних эмоций. Главное – понять, насколько удобны в использовании продукты в области информационного моделирования и как их нужно модернизировать.

Классификатор обновляется нон-стоп

Заместитель директора ФАУ «ФЦС» Денис Чамара напомнил, что Классификатор строительной информации (КСИ) вступил в  работу с 1 декабря 2020 года, с этого момента получены сотни замечаний и предложений от ведущих компаний и вендоров. В итоге на сегодняшний день в КСИ внесено 1856 изменений. В дальнейшем предполагалось, что изменения будут публиковаться ежеквартально. Однако, как настойчиво порекомендовал Александр Козлов, имеет смысл обновлять КСИ гораздо чаще – например, ежемесячно, поскольку работа с ним только начинается, и первые же пилотные проекты выявят узкие места и недочеты. Кроме того, постановление правительства №331 существенно сжало сроки перехода на BIM, а классификатор обязателен для применения при проектировании объектов госзаказа в BIM. Так что нужно ускоряться.

И как показало обсуждение, ускоряться нужно по всем направлениям, в том числе, по проработке самых необходимых документов. Так, Минстроем России до сих пор не утверждена в качестве официального документа Методика кодирования строительной информации. Сейчас она размещена на сайте в качестве НИОКР, который можно применять разве что «для информации». При этом в тексте Методики присутствуют ссылки на документы ИСО, которые не переведены на русский язык, не зарегистрированы в России и не соответствуют приказу Минстроя. Так что этот документ нужно в срочном порядке перерабатывать, утверждать и начинать апробацию на практике. Денис Чамара заверил, что готовый документ появится для обсуждения во втором квартале, а утвержден будет в 3 квартале этого года. «Времени очень мало, придется работать параллельно и над КСИ, и над Методикой», - заметил Чамара.

Еще один вопрос, по КСИ, который нужно решить, - что будет являться показателем успешности тестирования Классификатора? Сейчас его будут применять в пилотных проектах, тестировать все желающие – а каков критерий успешности применения? И в принципе не мешало бы иметь какой-то методический документ по процессам тестирования – они должны быть более-менее одинаковые у всех тестирующих. Александр Козлов напомнил, что методика тестирования КСИ разрабатывается в рамках подкомитета 5 ТК 465, эту работу необходимо ускорять.

И последнее: необходимо прописать очень четкий регламент по применению версий КСИ: ведь если Классификатор будет обновляться раз в месяц, проект, который делается несколько месяцев, а то и лет, застанет десяток различных версий КСИ. Как зафиксировать версию, в которой делался проект, причем так, чтобы это не вызывало потом вопросов ни у госэкспертизы, ни у заказчика? Этот вопрос также требует проработки.

Методика определения стоимости BIM – для сметчиков или для BIM?

Неожиданно жаркое обсуждение вызвала утвержденная буквально две недели назад Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели. Документ разработан специалистами Минстроя России и прошел успешную регистрацию в Минюсте. Однако, как выяснилось в результате обсуждения документа, далеко не все причастные к BIM специалисты, во-первых, знали об этой методике, во-вторых, довольны ее качеством и, в-третьих, смогли принять участие в ее разработке и дать свои замечания. Вернее, так: во время общественного обсуждения Методики замечаний в нее было подано очень много, но ни одно из них Минстроем не было учтено. Хотя, по словам директора департамента по ценообразованию Ирины Тютьминой, Методика двадцать раз проходила обсуждение и все предложения и замечания были рассмотрены. Однако далеко не все они были учтены. Но и положительные заключения на Методику были – так, НОПРИЗ официальным письмом подтвердил, что документ этот ценный и претензий к нему нет.

Одна из самых главных претензий к Методике – кто и как рассчитывал коэффициенты для определения сметной стоимости работ с BIM? И почему коэффициент для проектирования ледовой арены ниже, чем коэффициент при проектировании школы? Хотя любому специалисту понятно, что проектирование ледовой арены намного сложнее, чем школы.  Кстати сказать, Методика каком-то образом миновала ПК 5 по информационному моделированию – там ее никто не видел и не обсуждал. Может быть, именно из-за этого в ней довольно много логических и технологических ляпов. Как резко высказался один из экспертов, «вышел документ, который невозможно применять».

Вот лишь несколько замечаний, высказанных экспертами (возможно, они далеки от сметного дела, но явно очень близки к BIM):

-                        в Методике не уточняются форматы файлов информационной модели;

-                        непонятно, что делать и как считать, если разные разделы проекта реализуются с разным уровнем детализации или вообще без использования BIM?

-                        кто должен заниматься и, соответственно оплачивать, создание среды общих данных? По факту это заказчик, но документом это не установлено;

-                        что первично – проектная документация или модель? Без ответа этот вопрос информационная модель будет делаться просто для «галочки».

-                        не прослеживается связь между сущностями модели и проектно-сметной документации.

Понятно, что Методика – документ для сметчиков, которые будут рассчитывать сметную стоимость работ. Однако, прежде, чем их считать, не мешает понять, в чем их технологическая суть. Иначе получается не смета, а абстракция, ничего общего с реальностью не имеющая.

Обсуждение и поток вопросов завершил Александр Козлов, заявив, что проблема есть, она понятна, и вопрос берется в работу. А Ирина Тютьмина заверила, что готова вернуться к рассмотрению Методики, но замечания к ней должны быть обоснованы и подкреплены практикой ее применения.

В целом же очередное заседание открытой рабочей группы показало, насколько  сообществу нужна  площадка для прямого взаимодействия с представителями профильного министерства, а также для конкретного рабочего обсуждения текущих проблем. И острота поднимаемых вопросов обусловлена необходимостью скорейших на них ответов. Потому что 1 января 2022 года ответы будет искать поздно, нужно будет уже выходить на торги за госзаказ и начинать работать.

 

2.22.         18.03.2021 АНСБ. Призрак бродит по России, призрак Еврокодов. Опять

Комитет по техническому регулированию РСПП провел 17 марта круглый стол «»Опыт адаптации и перспективы применения еврокодов». Похоже, что идея перехода российской строительной отрасли на еврокоды пошла на очередной виток.

Напомним, что идея о внедрении еврокодов при проектировании и строительстве в России далеко не нова – о ней говорили чуть ли не с 2007 года, когда была начата работа над Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. Затем в 2010-2014 годах были поручения на этот счет первого вице-премьера Игоря Шувалова. Вице-премьера Дмитрия Козака, а также Дмитрия Медведева и  даже Владимира Путина. Однако вопрос до сих пор является, скорее, теоретическим, нежели практическим.

В 2010-2013 годах переводом Еврокодов активно занималось Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), оно выпустило несколько добротно переведенных документов, однако затем с уходом из НОСТРОя команды Ефима Басина эта работа была практически полностью остановлена. И за последние годы ни переводом, ни адаптацией Еврокодов не занимался никто. А это весьма длительный и дорогостоящий процесс.

И вот внезапно эта идея опять овладевает представителями органов власти – как удалось узнать Агентству новостей «Строительный бизнес», вице-премьер Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою России проработать вопрос внедрения еврокодов на российские стройки. Именно поэтому и был весьма спешно созван круглый стол в РСПП.

Профессионалы и строительства, и технического регулирования прекрасно понимают, что внедрение новой системы стандартов – а именно такой системой являются еврокоды – одним росчерком пера не получается. Как и невозможно использовать попеременно еврокоды и российские своды правил и национальные стандарты. Поэтому есть необходимость разобраться, как все-таки европейский опыт может использоваться на российской земле. При этом стоит помнить, что проектирование и строительство по еврокодам довольно часто может обойтись дороже, однако здания будут гораздо безопаснее, чем построенные по российским нормам.

Председатель ТК 400 Лариса Баринова – признанный лидер в области технического регулирования в строительстве – напомнила, что европейские нормы не всегда учитывают российские особенности, в том числе, климатические условия. Кроме того, любой еврокод ссылками должен быть увязан с достаточным количеством гармонизированных национальных стандартов. Только в одной части еврокода на железобетонные конструкции 118 ссылочных стандартов – на другие еврокоды и на все виды стандартов. Это совершенно другой подход к формированию системы стандартизации.

Если говорить о преимуществах еврокодов перед российскими стандартами, это глубина и тщательность проработки  методик расчета строительных конструкции, использование подходов классической строительной механики при расчете конструкций, что обеспечивает ясность расчетов и удобство применения. Еврокоды предоставляют большой простор для архитекторов и проектировщиков, потому что ссылки идут не только на нормативные документы  - они позволяют применять альтернативные методики, правила, и каждая страна может выбрать то правило и ту методику, которая ей больше подходит. То есть, еврокоды устанавливают обязательные требования, которые можно достичь разными путями, и в этом случае гораздо легче внедряются различные инновации.

Что касается проблем внедрения еврокодов – это климатические и геологические особенности России. Частично они могут быть учтены в национальных приложениях, частично обеспечить выполнение еврокодов отечественными сводами правил и стандартами. Кроме того, в России отсутствует большое количество стандартов на материалы, испытания и измерения, необходимые для поддержки еврокодов, а также отсутствие достаточного количества гармонизированных стандартов. Дело в том, что очень многие европейские стандарты отсутствуют в России даже на языке разработчика, их у нас просто нет. И когда здесь выходят своды правил, которые ссылаются на те или иные европейские нормы, найти эти евростандарты ни в одном официальном фонде документов невозможно. То есть, фактически применять их нельзя.

И это только начало перечня всех проблем, которые стоят на пути внедрения еврокодов в России – не говоря уж о том, что здесь очень мало специалистов и экспертов, которые могут работать с этими документами. Так что, возможно, все закончится очередным незакрытым поручением.

 

2.23.         18.03.2021 НОСТРОЙ Новости. Размещён проект Положения о госстройнадзоре

17 марта 2021 года на портале www.regulation.gov.ru размещён разработанный Ростехнадзором проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного строительного надзора и общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора в Российской Федерации» [ссылка на карточку проекта].

Несмотря на положения части 14 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», обязывающей надзорный орган привлекать СРО с обязательным членством к участию в надзорном мероприятии, проводимом в отношении члена такой СРО, данный проект Положения о госстройнадзоре по-прежнему не учитывает значимой роли саморегулируемых организаций в системе контрольно-надзорной деятельности и не содержит порядка уведомления СРО о надзорном мероприятии, направления акта проверки и т.д.

Национальное объединение строителей неоднократно высказывало позицию о необходимости совершенствования взаимодействия строительных СРО и органов госстройнадзора, в том числе данная позиция в полной мере отражена в заключении Экспертного совета на законопроект № 1051647-7, предусматривающий внесение изменений в ряд нормативных правовых актов в связи с принятием Федерального закона о госконтроле.

Президентом НОСТРОЙ направлено обращение в Ростехнадзор с просьбой о доработке проекта постановления во взаимодействии с Ассоциацией с учётом требований Федерального закона о госконтроле и позиции строительного сообщества.

 

2.24.         18.03.2021 НОСТРОЙ Новости. Проблемные вопросы реализации законодательства о комплексном развитии территорий (КРТ) обсудили в Новосибирске

17 марта 2021 года в Новосибирске Ассоциацией строительных организаций Новосибирской области при поддержке Минстроя России и Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) был проведен круглый стол «Проблемные вопросы реализации законодательства о комплексном развитии территорий (КРТ) в Сибирском федеральном округе».

В круглом столе приняли участие заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорожному хозяйству Галина Дзюба, представители общественных организаций федерального и регионального уровней, в том числе Общественного совета при Минстрое России, руководители профильных подразделений правительства Новосибирской области и мэрии Новосибирска, строительных саморегулируемых организаций СФО, компаний-застройщиков и проектных фирм. По видеосвязи к обсуждению региональных проблем КРТ присоединились заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, а также все министерства строительства Сибирского федерального округа. Модератором круглого стола выступил координатор НОСТРОЙ в СФО Максим Федорченко.

Никита Стасишин, обращаясь к участникам круглого стола, напомнил, что задача эффективного комплексного развития территорий поставлена Правительством РФ по всей стране и привел данные по Сибирскому федеральному округу – какие площади подпадают под критерии закона о КРТ.

Он также пообещал, что Минстрой России в ближайшие две недели подготовит «методичку» для регионов, где в общих чертах будет разъяснена технология работы по новой схеме.

Президент Национального объединения строителей Антон Глушков в свою очередь отметил, что НОСТРОЙ готов собрать с регионов вопросы, обобщить проблемы и сформировать конкретные предложения для включения их в готовящиеся Минстроем России методические рекомендации по внедрению механизма КРТ.

Министр строительства Новосибирской области Иван Шмидт в своем выступлении отметил, что в Новосибирской области резервы свободных территорий под застройку исчерпаны, поэтому закон о КРТ региону остро необходим, как и многим другим городам России. Он поддержал идею о создании «методички», которая обеспечит правоприменительный ликбез на региональном уровне и поможет эффективно доработать и освоить механизм КРТ на местах.

Заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры – начальник управления строительства и инженерного обеспечения мэрии Новосибирска Роман Теленчинов отметил, что региональные власти давно ждали реновацию, поскольку эта схема имеет немало плюсов и успешно применима в большинстве субъектов РФ. Среди минусов нового закона спикер отметил отсутствие регулирования расселения частного сектора. В частности, в Новосибирске хаотично расположенные, неблагоустроенные частные дома с «удобствами во дворе» занимают более 120 га, в том числе в центральной части города. Без решения проблемы расселения частного сектора, невозможно обеспечить развитие города, его продуманную системную новую застройку, становление нового, современного архитектурного облика.

«Необходимо включить частный сектор в поле действия законодательства о КРТ. Это актуально не только для Новосибирска, но и для очень многих других российских городов», – подчеркнул Роман Теленчинов.

Эту необходимость поддержал координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко. Он подтвердил, что огромное количество расположенных в центральных районах городов домов частного сектора, работу с которыми новый закон никак не регламентирует, очевидно не позволяет воплотить проекты КРТ.

Председатель комиссии ТДК по рассмотрению предложений в сфере градостроительной документации, генеральный директор ГК «Стрижи» Игорь Белокобыльский напомнил, что основной перспективный механизм развития новой застройки городов в настоящее время из действовавших ранее – это развитие застроенных территорий (РЗТ). Введенная на смену ему схема КРТ повторяет его в главном: она предполагает организацию нового комплексного строительства на площадках, освобождаемых от ветхого и аварийного жилья. Повторение неслучайно, полагает Игорь Белокобыльский. Только такой подход позволяет решать одновременно две проблемы, обострившиеся сегодня во многих городах Сибири и России в целом – угрожающий рост объемов аварийных домов с параллельно возрастающим дефицитом площадок под жилищное строительство.

По факту сегодня муниципалитеты не заинтересованы в признании жилья аварийным, поэтому реальные его объемы в разы больше, чем указывает официальная статистика. По мнению Игоря Белокобыльского, сегодня необходимо повсеместное внедрение института сплошной периодической инвентаризации всего жилья старше 50 лет для получения актуальной и объективной информации о его техническом состоянии.

Второй важный тезис выступления Игоря Белокобыльского схож с мнениями Максима Федорченко и Романа Теленчинова – в поле действия закона обязательно нужно ввести частный сектор, индивидуальные дома.

Игорь Белокобыльский уточнил, что частный сектор порой «точечно» разбивает перспективные комплексные площадки, вклинивается в них, не позволяя реализовать целостные градостроительные решения.

«Город не может в этих условиях сформировать площадки, финансово понятные для инвесторов», – пояснил эксперт.

Необходимо законодательное регламентирование процедуры выкупа по справедливой цене частных домов. Игорь Белокобыльский предложил участникам круглого стола поддержать внесение соответствующих дополнений в федеральное законодательство, а также инициативу обращения в Минстрой России с просьбой подготовить для местных властей пособие, призванное помочь в разработке необходимого для внедрения механизма КРТ пакета нормативно-правовых актов регионального уровня.

Референт Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Сидоркин в своем докладе раскрыл ряд других законодательных недоработок, также мешающих нормальному воплощению на практике механизма КРТ. Среди прочего он отметил, что в рамках новой схемы процедура получения разрешения на строительство становится недопустимо длинной, затягиваясь до полутора лет.

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорожному хозяйству Галина Дзюба подчеркнула, что в рамках проектов КРТ необходимо больше внимания уделять созданию по-настоящему комфортной и благоустроенной среды, обязательно доступной для маломобильных групп населения.

В рамках дискуссии был высказан и ряд других мнений, предложений и замечаний.

Максим Федорченко, подводя итоги, позитивно оценил ход заседания. Участникам круглого стола, по его оценке, удалось всесторонне осветить заявленную тему и четко обозначить проблемы, требующие безотлагательного решения.

 

2.25.         19.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Максим Егоров рассказал в Госдуме о программах поддержки формирования комфортной городской среды в моногородах

В четверг, 18 марта, в Госдуме РФ состоялось тематическое заседание Экспертного совета по устойчивому развитию моногородов комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Со стороны Минстроя в совещании приняли участие заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров.

Правительство России уделяет большое внимание экономическому развитию российских городов, в том числе и монопрофильных. Одна из программ, за которую отвечает Минстрой России и которая дает новую жизнь моногородам, — это федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Он реализуется уже пятый год в населенных пунктах с численностью свыше 1 тыс. чел. За это время по всей стране было благоустроено более 83 тыс. общественных пространств и дворовых территорий.

«Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета по федпроекту «Формирование комфортной городской среды» установлена обязанность регионов включать в адресные перечни пространства из моногородов. Это позволило только в 2020 году профинансировать мероприятия по благоустройству в монопрофильных городах почти на 8 млрд рублей. Новый облик получили 571 общественное пространство и 947 дворовых территорий», — рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Максим Егоров.

Отдельное место в федеральном проекте занимает поддержка малых городов с населением до 100 тыс. человек и исторических поселений. У них меньше возможностей, в том числе финансовых, для реализации крупных проектов и привлечения инвесторов, чем у крупных городов. Поэтому для повышения качества городской среды в таких городах в 2018 году был запущен Всероссийский конкурс лучших проектов формирования комфортной городской среды.

Регионы активно участвуют в конкурсе: за 4 года были получены более 1,4 тыс. заявок, из которых победными стали 400. Между ними были распределены почти 25 млрд рублей.

«Если говорить конкретно о моногородах, то в период с 2018 по 2020 годы на конкурс ими было подано 270 заявок, из которых лучшими была признана 81. Это означает, что фактически каждый пятый проект-победитель конкурса реализуется в моногородах. Всего они получили финансирование в размере почти 5,3 млрд рублей. Это действительно значительная поддержка, которая поможет моногородам перезапустить экономику, создать новые точки притяжения», — отметил Максим Егоров.

Согласно данным 4-го конкурса, на котором победителями были признаны 160 проектов, по итогам реализации всех мероприятий прогнозируется создание 9,9 тыс. рабочих мест, а суммарный пешеходный трафик на новых обустроенных территориях составит 49,3 млн человек.

Он также напомнил, что все проекты должны создаваться с учетом мнения граждан. Их вовлечение в решение вопросов благоустройства дает стимулы развития местной экономики и отвечает запросам жителей, ведь появляется та инфраструктура, которая они действительно ждали. Чтобы помочь как можно большему количеству граждан участвовать в жизни своих городов, начиная с этого года, в России будет проводиться единое онлайн-голосование за объекты благоустройства. Оно пройдет на специальной платформе za.gorodsreda.ru с 26 апреля по 30 мая.

В 2018 году Минстрой России совместно с институтом развития «Дом.рф» разработали и запустили Индекс качества городской среды, который отражает текущее состояние городской среды и представляет собой цифровое значение в баллах. Для его подсчета для каждого конкретного города анализируется 6 типов городских пространств по шести критериям. Суммарно такой подход дает сразу 36 индикаторов. Каждый из них оценивается по шкале от 1 до 10 баллов. Таким образом, максимальное число баллов, которое может получить город, равно 360. Если город набирает от 181 балла, то городская среда считается в нем благоприятной. Индекс за 2020 год будет рассчитан до апреля текущего года.

Индекс дает понимание, какие дальнейшие шаги нужно принимать органам власти, чтобы жизнь в отдельном населенном пункте действительно была комфортной, безопасной и интересной. Вместе с Индексом было также разработано руководство по определению первоочередных направлений городской среды. Совместно эти инструменты помогают городам проанализировать эффективность полученных решений и составить план действий, который обязательно принесет результат.

 

2.26.         19.03.2021 ЕРЗ. В России появится Фонд развития территорий

Согласно подготовленному Минстроем законопроекту, новая публично-правовая компания создается путем объединения Фонда защиты дольщиков и Фонда ЖКХ.

О готовящемся объединении Фонда защиты дольщиков и Фонда ЖКХ портал ЕРХ.РФ сообщал в минувшем ноябре

Как отмечается в материалах к законопроекту, опубликованному на портале проектов правовых актов, документ разработан в соответствии с утвержденным Правительством планом мероприятий по модернизации действующей структуры и оптимизации институтов развития страны.

Это делается для того, чтобы данные институты, как пояснили в Минстрое, перестали дублировать другу друга и «в полной мере могли работать на достижение национальных целей развития», которые своим июльским указом определил Президент.

Слияние юридических лиц, отмечается в материалах, предполагается проводить с начала очередного бюджетного периода — то есть 1 января 2022 года, поскольку объединение в течение года повлекло бы необходимость многочисленных операций по передаче бюджетных ассигнований и обязательств, пояснили в строительном ведомстве.

«Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета», — подчеркнули в пресс-службе Минстроя.

Общественное обсуждение нового законопроекта продлится до 31 марта 2021 года.

 

2.27.         19.03.2021 ЕРЗ. Военная ипотека теперь возможна с использованием счетов эскроу

18 марта вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 №317 «О внесении изменений в Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих … (Правила)».

Старая редакция Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 №370 «О порядке ипотечного кредитования участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих», не предусматривала перечисление средств целевых жилищных займов участников НИС (участников долевого строительства) на счета эскроу.

Принятое Постановление обеспечит реализацию прав участников НИС на жилищное обеспечение путем приобретения ими жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве в случае использования застройщиками счетов эскроу.

В целях реализации новых Правил Минобороны России подготовило проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от 23.12.2015 №820 "Об утверждении типовых договоров, необходимых для реализации Правил предоставления участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов"».

Реализация проекта приказа позволит участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих заключать договоры целевого жилищного займа в целях погашения ипотечного кредита, предоставленного для рефинансирования ипотечного кредита, полученного ранее вне рамок НИС.

Общественное обсуждение проекта приказа Минобороны, размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, продлится до 30 марта 2021 года.

 

2.28.         19.03.2021 ЕРЗ. Как расширят полномочия Фонда защиты дольщиков

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ ‎«О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Напомним, что федеральным законом от 30.12.2020 542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой...» публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд) были расширены полномочия.

Для приведения Устава Фонда в соответствие с дополнением функций и полномочий, проект Постановления предлагает внести в него изменения, предусмотрев наделение Фонда полномочиями по:

-                        осуществлению строительства на земельных участках, переданных Фонду;

-                        реализации совместных с органами исполнительной власти (ОИВ) субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений ОИВ субъектов РФ для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, а также многодетным семьям;

-                        обращению в арбитражный суд с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива (ЖСК) в случае, если погашены требования всех участников строительства и отсутствуют требования иных кредиторов;

-                        обращению в арбитражный суд с иском о банкротстве жилищно-строительного кооператива, в случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов.

Дополнительно проектом Постановления предлагается наделить наблюдательный совет Фонда полномочиями по принятию решения
о предварительном одобрении внесения изменений более чем на 20% предусмотренного договором объема товаров, работ (услуг) и (или) цены договора при изменении потребности в таких товарах, работах (услугах); на выполнение, оказание которых заключен договор, или при выявлении потребности в дополнительном объеме товаров, работ (услуг), не предусмотренных договором, но связанных с работами (услугами), предусмотренными договором.

Как утверждают разработчики проекта Постановления, внесение данных изменений обусловлено наличием особенностей, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, а также неотделимых улучшений, права на которые переданы Фонду вместе с правами на земельные участки, по договорам, заключенным с проектной организацией, и (или) генеральным подрядчиком, и (или) техническим заказчиком, иным договорам в соответствии с целями, предусмотренными ст. 18 и 18.1 федерального закона от 30.12.2004 214-ФЗ  (далее — Договоры).

При этом изменение цены Договора может быть осуществлено в силу необходимости применения индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов.

Дополнительно проектом Постановления устраняются правовые неопределенности в части полномочий наблюдательного совета Фонда по принятию решения о выплате возмещения гражданам — участникам строительства, по аналогии с имеющимися полномочиями наблюдательного совета Фонда по принятию решения о выплате возмещения гражданам — членам ЖСК или иных специализированных кооперативов.

Публичные обсуждения документа продляться до 31 марта 2021 года.

 

3.                     ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

3.1.              12.03.2021 АНСБ. Хуснуллин поручил регионам освоить средства на дорожные работы до 1 декабря 2021 года

Более 210 млрд рублей федеральных средств должны будут вложить регионы РФ в строительство и ремонт дорог с исполнением финансовых показателей до 1 декабря текущего года, сообщила пресс-служба вице-премьера Марата Хуснуллина.

"В 2021 году на реализацию дорожных работ предусмотрены федеральные средства в размере 131 млрд рублей, еще 70,5 млрд рублей распределено в рамках разблокировки средств и 10,5 млрд выделено Республике Крым из Резервного фонда. Освоение выделенных средств необходимо обеспечить к 1 декабря текущего года", — говорится в сообщении.

Также в ходе совещания с главами регионов, Минтрансом и Минфином вице-премьер поручил губернаторам привлечь около 1 трлн рублей внебюджетного финансирования в эту отрасль.

"Мы должны максимально привлекать внебюджетные деньги. Задача, которую мы себе ставим на ближайшие три года, за счет различных источников привлечь в отрасль порядка 1 трлн рублей", — обозначил Хуснуллин.

Он отметил, что в первую очередь необходимо ремонтировать дороги, входящие в опорную сеть страны, и высоконагруженные трассы.

В 2021 году наиболее масштабные дорожные работы запланированы в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги": предстоит отремонтировать и построить около 5 тыс. объектов, по 77% из них уже заключены контракты с подрядными организациями.

Также руководителям регионов поручено сформировать трехлетние программы дорожной деятельности с детализацией по конкретным срокам и объектам. По словам заместителя министра транспорта Андрея Костюка, это позволит заранее предусмотреть необходимое количество ресурсов и техники. К 2024 году 85% дорог в городских агломерациях должны быть приведены в нормативное состояние.

Еще 3,95 млрд рублей будет направлено в 25 регионов на внедрение интеллектуальных транспортных систем в городских агломерациях с населением более 300 тыс. человек.

Бюджет дорожного строительства в 2020 году был исполнен на 99,1%.

"Освоили свыше 880 млрд рублей [в 2020 году — ИФ], а с учетом бюджетов субъектов эта сумма более 2 трлн рублей. Эти деньги реально пришли в экономику и реально позволили достигнуть этих результатов", — заявлял ранее Хуснуллин.

 

3.2.              15.03.2021 РБК. Власти предложили ввести «кешбэк для инвесторов»

За счет мотивационного механизма они хотят привлечь в частные инвестпроекты ₽ 8 трлн.

Правительство готовит изменения в режим защиты капиталовложений для запуска «нового инвестиционного цикла», узнал РБК. Среди предложений — кешбэк, который будет распространяться не только на инфраструктуру проектов.

Правительство и профильные министерства прорабатывают программу инвестиционного роста под названием «Новый инвестиционный цикл», сообщили РБК два источника, близких к правительству. Запуск нового инвестцикла впервые анонсировал премьер Михаил Мишустин в январе на Гайдаровском форуме, но без подробностей.

Собеседники РБК рассказали, что разрабатывается четыре проекта — регуляторные изменения в режим соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), или СЗПК 2.0, создание условий для запуска инвестпроектов в регионах, реинжиниринг (пересборка) правил промышленного строительства и доступные финансы для инвестпроектов (о механизмах финансирования капиталовложений РБК подробно писал здесь). Бенефициаром этих реформ должен стать средний и крупный частный бизнес, утверждают собеседники РБК.

Последние годы объемы инвестиций в основной капитал в России стагнируют, вложения в конкурентные наукоемкие проекты невелики, инвестиционные планы компаний сталкиваются с высокими рисками (регуляторные изменения, завышенная стоимость подключения к инфраструктуре и т.д.), говорит один из источников. По данным Росстата, инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах после ежегодного роста более чем на 10% в 2000–2008 годах перестали расти после 2013 года: сейчас они примерно на 1% ниже уровня 2013-го. Доля инвестиций в ВВП по итогам 2019 года составила 20,6% — не выше, чем в 2011 году.

Ключевым элементом новой инвестиционной повестки должно стать совершенствование режима инвестиционных соглашений — СЗПК 2.0. Первые СЗПК между компаниями и государством были подписаны в декабре 2020 года, основными их плюсами для инвесторов являются гарантии неизменности регулирования и возможность возмещения затрат на инфраструктуру. На сегодняшний день подписаны 29 соглашений с общим объемом заявленных инвестиций более 1 трлн руб., сообщил 11 марта министр экономического развития Максим Решетников.

Государственную инвестиционную политику и вопросы улучшения инвестклимата в правительстве курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. В рамках этой работы Минэкономразвития готовит две волны регуляторных изменений в режиме СЗПК, сказал РБК федеральный чиновник. Первая подразумевает механизм налогового вычета для участников СЗПК. Минэкономики уже подготовило поправки в Налоговый кодекс, которые предусматривают вычет по налогу на прибыль, НДПИ, налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам в целях возмещения затрат, понесенных участником СЗПК, сообщало агентство ТАСС в феврале со ссылкой на законопроект министерства.

 

3.3.              15.03.2021 ЕРЗ. Единый госзаказчик получил 121 объект на 1,8 млн кв. метров

Единому государственному заказчику в строительстве передан 121 объект общей площадью 1,8 млн кв м, сообщил журналистам вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

Среди знаковых проектов Марат Хуснуллин  назвал достройку лагеря "Артек", а также ряда объектов культуры в Санкт-Петербурге.

"К сожалению, многие объекты культуры не обеспечены финансированием, сорваны сроки, причем это знаковые объекты, такие как консерватория Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге. Надо достраивать Третьяковскую галерею, Пушкинский музей в Москве. Сейчас активно смотрим, где и как организовать эту работу, и я уверен, что мы это все поставим на профессиональную основу, объекты будут построены вовремя", - цитирует чиновника РИА Недвижимость.

Напомним, что в январе 2021 г. Хуснуллин был назначен председателем наблюдательного совета публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства". Сообщалось, что она будет работать с объектами капитального строительства, финансирование которых ведется за счет средств федерального бюджета, а также осуществлять контроль за их возведением.

Напомним также, что по предварительным данным, к Единому госзаказчику в строительстве на первом этапе перейдут объекты общей стоимостью около 400 млрд рублей.

 

3.4.              17.03.2021 За-Строй.РФ. Во главе с первым вице-премьером

Новая рабочая группа по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства займётся снижением админбарьеров и затрат инвесторов

Правительство РФ проинформировало, что мероприятия «дорожной карты» предполагают системные изменения правил в промышленном строительстве, в том числе с помощью оптимизации избыточных требований, применения BIM-технологий, адаптации зарубежных строительных норм. Планируется, что в составе документа будет около 25-ти мероприятий со сроками реализации до конца 2021 года и в 2022-ом.

К 2030 году в результате пересмотра нормативного регулирования сроки строительства промышленных объектов должны сократиться на 40%, а затраты на их возведение – на 20%.

Рабочую группу возглавил первый заместитель председателя Правительства России Андрей Белоусов. В неё также вошли заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков, президент АО «Технониколь» Сергей Колесников. Ожидается, что в её состав будет включён председатель совета директоров корпорации «Баркли», президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец.

 

3.5.              16.03.2021 ЕРЗ. Марат Хуснуллин: Решение о продлении льготной ипотеки будет зависеть от уровня ключевой ставки ЦБ

Такое заявление зампред Правительства сделал перед журналистами в понедельник, пояснив, что ясность будет достигнута к 1 июля — дате официального окончания действия госпрограммы субсидирования ставок ИЖК до 6,5% на жилье в новостройках.

   «Если ЦБ будет держать низкую ставку, то у нас и потребности в компенсации не будет, — цитируют Марата Хуснуллина информагентства. — Если будет поднимать, тогда нам придется компенсировать. Поэтому говорить на каких условиях мы будем продлевать пока сложно», — пояснил вице-премьер.

Напомним, что Банк России 12 февраля в четвертый раз подряд оставил ключевую ставку неизменной, сохранив ее на уровне 4,25%. При этом глава ЦБ Эльвира Набиуллина заметила, что потенциал для дальнейшего снижения ключевой ставки исчерпан.

В понедельник Марат Хуснуллин также сообщил журналистам, что в настоящее время в Правительстве обсуждается вопрос о том, какие субъекты РФ могут рассчитывать на продление льготной ипотеки, если, скажем, для большинства регионов ее действие прекратится с 1 июля.

«Мы сейчас анализируем каждый регион, посчитаем и посмотрим, скорее всего, у нас будет дифференцированный подход», — рассказал чиновник, подчеркнув, что ближе к 1 июля «будет понятно, что происходит на рынке».

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, ЦБ вышел с инициативой свернуть в целом по стране льготную ипотеку на новостройки к 1 июля, но оставить госсубсидирование ставки ИЖК в том или ином виде для 24-х из 85-ти субъектов РФ (список можно посмотреть здесь). 

Речь идет о регионах, где все еще наблюдается низкий платежеспособный спрос на жилье, но потенциал строительной индустрии достаточно силен. 

Для всех остальных регионов ЦБ не видит смысл продлять льготную ипотеку, так как она, по мнению регулятора, служит там одним из главных факторов роста цен на жилье. 

Напомним, что на прошлой неделе глава Правительства Михаил Мишустин поручил Минфину, Минстрою совместно с ЦБ до 15 апреля подготовить предложения по дальнейшей реализации льготных ипотечных госпрограмм.

Между тем представители девелоперского и риэлторского бизнеса выступают за продление льготной ипотеки на новостройки для всех без исключения регионов России.

Они расценивают эту программу как эффективную меру господдержки строительной отрасли, длительное действие которой могло бы насытить рынок жилья предложением, а значит, в конечном итоге вызвать и снижение цен.   

 

3.6.              18.03.2021 За-Строй.РФ. Почти 300 миллиардов рублей – на путепроводы

В рамках нацпроекта проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» до 2024 года в нашей стране появятся ещё 121 путепровод

Заместитель председатель Правительства РФ Марат Хуснуллин сообщил: «В нормативное состояние в регионах до 2024 года приведут 100 тысяч погонных метров мостов и построят 121 новый путепровод. На эти цели из федерального бюджета направят более 290-ти миллиардов рублей. Работы будут проводиться в рамках национального проекта».

Комментируя эти планы, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Евгений Носов подчеркнул, что регионы нашей страны должны провести масштабную подготовительную работу для реализации этих планов: «Первостепенные задачи субъектов Российской Федерации – обеспечение своевременной разработки проектной документации, внесение соответствующих изменений в региональные программы, а также мобилизация всех имеющихся мощностей и трудовых ресурсов для реализации мероприятий программы в рамках национального проекта».

На сегодняшний день в регионах в аварийном и предаварийном состоянии находятся более 5,5 тысячи искусственных сооружений. В соответствии с поручением Президента России, была разработана программа по реконструкции аварийных и предаварийных искусственных сооружений и строительству путепроводов на региональных и местных дорогах. Работы пройдут в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

 

3.7.              19.03.2021 За-Строй.РФ. Облигации Минстроя

Кабмин выделил дополнительные средства на выпуск ценных бумаг для развития жилищного и транспортного строительства

Правительство РФ на вчерашнем заседании поддержало решение о выделении дополнительных средств Минстрою России на субсидирование купонного дохода по инфраструктурным облигациям, которые призваны содействовать развитию жилищного и транспортного строительства.

Для запланированного в 2021 году выпуска облигаций на 30 миллиардов рублей предполагается выделить 638 миллионов рублей. Денежные средства, привлечённые под облигации, будут выдаваться на инфраструктуру для жилищного строительства и формирования городской среды на срок до 15-ти лет под льготную ставку. Купонный доход по таким облигациям будет обеспечиваться субсидией из федерального бюджета. Выпуск облигаций осуществит специализированное общество проектного финансирования, которое уже создано госкомпанией «Дом.РФ».

«Инфраструктурные облигации – одна из точек роста жилищного строительства. Сейчас прорабатывается запуск проекта в пяти пилотных регионах: Тульской, Тюменской, Ленинградской, Сахалинской и Ростовской областях. Необходимо ускорить эту работу и как можно быстрее запустить этот механизм», – заявил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин в ходе заседания штаба по региональному развитию.

Для выполнения поручения Президента России по обеспечению выпуска инфраструктурных облигаций в конце 2020 года Кабмином утверждены Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования.

Правила направлены на обеспечение доступного финансирования строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для крупных жилищных проектов за счет предоставления льготных займов на длительный срок, обеспеченных государственными гарантиями субъектов Российской Федерации.

 

3.8.              18.03.2021 РИА Новости. Хуснуллин: ставим задачу исполнить нацпроект по жилью в Крыму досрочно

Правительство РФ ставит задачу исполнения показателей национального проекта "Жилье и городская среда" в Крыму досрочно, для этого есть все возможности, сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

Он напомнил, что в соответствии с поручением президента РФ на капитальный ремонт домов и решение проблем обманутых дольщиков в Крыму было выделено дополнительное финансирование.

"Мы с руководством региона, Минстроем России ставим задачу нарастить показатель ввода жилья до 1 метра на человека, тем самым выполнив показатель национального проекта досрочно. Все возможности у нас для этого есть", - доложил Хуснуллин на совещании с президентом РФ Владимиром Путиным.

Вице-премьер подчеркнул, что, несмотря на ограничения из-за пандемии, планы по жилищному строительству в Крыму и Севастополе в 2020 году были перевыполнены на 103% и 106% соответственно.

"В дальнейшем считаю необходимым большее внимание уделять привлечению частных инвестиций. Задача очень амбициозная стоит, но она возможна. Уверен, что одним из главных драйверов экономики полуострова может стать жилищное строительство", - заключил он.

 

4.                     МИНСТРОЙ, МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА

 

4.1.              12.03.2021 Строительная газета. Регионам разрешили построить миллионы «квадратов» жилья

За два месяца 2021 года в России выдано разрешений на строительство в 70 регионах более 3,578 млн кв. метров жилья, что на 18% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе Минстроя России.

Разрешительная документация выдана на жилые объекты в 70 регионах. Больше всего разрешений на строительство выдано в Москве (722,4 тыс. кв. метров), Ростовской (279 тыс. кв. метров), Свердловской (165,4 тыс. кв. метров) областях, Санкт-Петербурге (151,6 тыс. кв. метров), Республике Башкортостан (149,5 тыс. кв. метров), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (146,5 тыс. кв. метров), Ленинградской (125,3 тыс. кв. метров), Калининградской (110,1 тыс. кв. метров) областях, Республиках Татарстан (105,7 тыс. кв. метров) и Дагестан (104,5 тыс. кв. метров).

По словам министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, одним из основных факторов, повлиявших на увеличение числа полученных разрешений на строительство и запуск новых проектов, стал рост спроса на покупку жилья. «Это позволило создать задел на ближайшие годы для реализации целей и задач федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда»», – подчеркнул он.

Ранее «СГ» сообщала, что по итогам февраля 2021 года объем многоквартирных домов, строящихся с использованием счетов эскроу в России, превысил 50 млн кв. метров или 55%.

 

4.2.              12.03.2021 АНСБ. До 2025 года создадут Единую платформу формирования сметной стоимости строительства

Такое заявление сделал начальник Управления сметного нормирования Главгосэкспертизы России Андрей Савенков на Всероссийской строительной неделе. В ходе круглого стола, посвященного ценообразованию и государственным закупкам в строительстве, спикер рассказал об актуализации базы сметных нормативов, развитии ФГИС ЦС и другой работе Минстроя и Главгосэкспертизы, реализуемой на этапе перехода к ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости строительства.

Подводя основные итоги 2020 года, Андрей Савенков отметил важность введения в действие Единой федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020), которая дополнена пятью пакетами изменений. Пятые изменения к ФСНБ-2020, утвержденные главой Минстроя России Иреком Файзуллиным 9 февраля 2021 года, вступают в действие 31 марта. Они предусматривают принятие 1304 новых и актуализированных сметных норм, а также 145 позиций сметных цен строительных ресурсов. С учетом последних дополнений в ФСНБ-2020 включено уже более 2500 сметных цен строительных ресурсов, 4400 новых и актуализированных сметных норм, и расценок. Из них более 2300 новых, в том числе 99 – разработаны Главгосэкспертизой России.

Андрей Савенков также напомнил участникам круглого стола, что работа по созданию Единой федеральной сметно-нормативной базы началась с момента так называемой «разморозки расценок» - возможности применения при проектировании и строительстве федеральных единичных расценок (ФЕР), введенной Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

«Актуализация ФСНБ-2020 ведется сейчас в постоянном режиме, а одна из главных задач обеспечения перехода к ресурсно-индексному методу - формирование сметно-нормативной базы в уровне цен 2021 года», - подчеркнул начальник Управления сметного нормирования Главгосэкспертизы России.

С 1 марта 2021 года во ФГИС ЦС введены в эксплуатацию личные кабинеты оптовых поставщиков строительных ресурсов, до конца месяца планируется внедрение личных кабинетов субъектов РФ и госкомпаний. Тем самым будет обеспечена полная автоматизация процесса сбора данных о стоимости строительных ресурсов для расчета и размещения индексов изменения сметной стоимости строительства и индексов к элементам затрат.

С 2019 года расчетным методом пересчитаны и опубликованы Индексы для 73 субъектов Российской Федерации по полной или частичной номенклатуре видов объектов капитального строительства. Начаты расчет и публикация Индексов по статьям затрат. К настоящему времени опубликованы Индексы по статьям затрат для 8 субъектов Российской Федерации.

«В первом квартале 2021 года готовность пересчитать индексы заявили 17 субъектов», - рассказал Андрей Савенков. В ближайшее время, по словам спикера, также будет завершена разработка еще трех методик определения сметной стоимости - в дополнение к 13, ранее утвержденным Минстроем, и 15 готовящимся к утверждению на данный момент.

Еще одна ключевая задача переходного периода - доработка федеральной информационной системы ценообразования в строительстве, которая позволит обеспечить до 2022 года автоматизацию сбора цен от поставщиков, субъектов РФ и госкомпаний, а позднее – и от электронных торговых площадок.

Таким образом, до 2025 года должна быть завершена работа по созданию единой платформы формирования сметной стоимости строительства, которая выведет строительный рынок на новый уровень интеграции и автоматизации процессов - аналогично единой цифровой платформе экспертизы (ЕЦПЭ), внедрение которой с 1 июня 2020 года уже позволяет значительно повысить качество и скорость работы экспертных организаций. Кроме того, генеральная задача создания и развития ФГИС ЦС, как и в случае ЕЦПЭ, - интеграция с информационными системами федеральных органов исполнительной власти через сервисы системы межведомственного взаимодействия, в том числе с Минфином (Казначейство России, ФНС России), Минпромторгом и Минтрансом (Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор), а также с основными сервисами Минстроя России - государственной информационной системой «Единый государственный реестр заключений» и государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации.

Согласно плану мероприятий по трансформации системы ценообразования, работа по интеграции ФГИС ЦС с электронными сервисами федеральных органов власти должна быть выполнена уже в течение 2021 года, а с ГИС ЕГРЗ и ГИСОГД РФ – в 2022 году.

Также до 2025 года ФГИС ЦС будет интегрирована с электронными торговыми площадками, что позволит повысить точность расчетов за счет получения дополнительных сведений о ценах строительных ресурсов на основе фактических сделок на сырьевых биржах. На этом же этапе будут расширены сервисы и функции ФГИС ЦС, которые позволят автоматизировать сметное нормирование.

 

4.3.              12.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Представители Минстроя России рассказали о трендах и перспективах развития стройотрасли на «Российской строительной неделе»

Заместители Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приняли участие в профильных мероприятиях деловой программы «Российской строительной недели – 2021», которая проходит 9-12 марта 2021 года в Москве.

Замминистра Никита Стасишин стал участником XIII Международного конгресса по деревянному строительству, в ходе которого обсуждались перспективы и меры по развитию деревянного домостроения и ИЖС. Одним из ключевых вопросов, затронутых на мероприятии, стали меры по актуализации нормативной правовой базы в сфере деревянного строительства. Никита Стасишин сообщил, что Минстрой России совместно с Минпромторгом, ФАУ ФЦС и профессиональным сообществом ведет активную работу по изменению нормативных документов в части расширения возможности применения различных материалов, позволяющих повысить качество и безопасность современной деревянной застройки. «Мы продолжим и ускорим эту работу», – подчеркнул он.

«Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда», в первую очередь в части кратного увеличения объемов жилищного строительства, невозможна без ИЖС и деревянного домостроения. Поэтому сегодня мы уделяем внимание ИЖС, в том числе деревянному домостроению. Одно из перспективных направлений здесь – индустриальное строительство, но и строительство хозяйственным способом в настоящее время не теряет актуальности. Площадки под комплексное освоение территорий пока готовы не везде, при этом у многих людей есть земельные участки, купленные ранее, которые также необходимо осваивать. Наша задача – по обращению регионов помочь им совместными усилиями сформировать на таких территориях всю необходимую инженерную инфраструктуру», – отметил Никита Стасишин.

В ходе круглого стола «Цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве» заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Козлов выступил с докладом, посвященным теме цифровой трансформации отрасли и формирования единого цифрового пространства в строительстве. Замминистра представил анализ уровня цифровизации государственного управления в субъектах РФ по четырем направлениям: автоматизация работы экспертизы, наличие системы ГИСОГД, автоматизация работы госстройнадзора и автоматизация работы госзаказчиков строительства. Стратегической целью работы экспертов по цифровой трансформации отрасли замглавы Минстроя России назвал повышение качества управления объектами капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла за счет создания единой цифровой экосистемы.

Также в выступлении была затронута тема Классификатора строительной информации. «Для нас очень важно, чтобы Классификатор получил поддержку всего сообщества. Без него внедрение технологий информационного моделирования будет неполным и менее эффективным. Только при наличии этого механизма технологии информационного моделирования заработают в полной мере. Сейчас нам необходимо расширить зону его применения для успешной реализации планов по цифровизации отрасли», - отметил замминистра.

Заместитель главы Минстроя России Дмитрий Волков открыл дискуссию на «круглом столе», посвященном применению технологии информационного моделирования в строительстве. По словам замминистра, за минувшие два года в нормативно-правовом регулировании были определены основы возможности использования информационного моделирования, а также Приказом Минстроя утверждена Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы о форме информационной модели. Подписанное Председателем Правительства Постановление № 331 установило обязательное использование информационной модели при проектировании объектов с привлечением бюджетных средств. Дмитрий Волков отметил критическую важность обучения специалистов работе с применением технологий информационного моделирования с целью извлечения максимальной пользы из применения технологии информационного моделирования.

«Основы для использования информационной модели созданы. Но это только лишь начало. Нам предстоит большая работа, и в этом смысле нам нужны идеи и предложения экспертного сообщества для динамичного реагирования, а также совершенствования имеющегося механизма. Это касается сводов правил и ГОСТов, нормативного регулирования и методик в сфере ценообразования. В этом году к актуализации запланировано девять ГОСТов и один свод правил, при этом мы готовы, при необходимости, вносить изменения и в другие документы. Это является приоритетным направлением работы министерства», – акцентировал Дмитрий Волков.

 

4.4.              15.03.2021 АНСБ. Главгосэкспертиза ради «цифры» и BIM готова на все… Даже на реформу

Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов на круглом столе «Цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве», который прошел в рамках «Российской строительной недели» RosBuild-2021, рассказал о том, как ведомство переходит на «цифру» и готовится к работе с BIM.

Рассказывая о процессе цифровой трансформации в Главгосэкспертизе, Вадим Андропов отметил, что по данным отчета компании KDMA «Цифровая трансформация в России - 2020» строительная отрасль занимает нейтральную позицию с точки зрения цифровой зрелости, но потенциал роста, как и потребность во внедрении новых технологий, у неё огромный. «По сути строительный комплекс - одна из немногих отраслей, где перспектива развития этого направления ясна», - подчеркнул спикер. Работа в новом формате влечет за собой изменение самих алгоритмов всех операционных процессов. В частности, Главгосэкспертиза уже ставит перед собой задачу уйти от контролирующих функций и стать помощником проектировщика, работая над созданием инфраструктуры страны на благо граждан. «Система экспертизы должны предпринимать максимум усилий, чтобы помогать проектировщикам и застройщикам. Нам не нужно оставаться в прошлом, где были допущены какие-то ошибки. Давайте мы выйдем вперед и совместно будем вырабатывать решения и заранее предупреждать те ошибки, которые могут быть допущены в проектной документации», - предложил Вадим Андропов.

Анализируя опыт цифровой трансформации Главгосэкспертизы России, первый замглавы ведомства обратил внимание на то, что в настоящее время Главгосэкспертиза проводит своего рода технологическую революцию, необходимость которой определили последние тенденции технологического и управленческого развития. «Когда мы вырабатывали идеологию нашей работы, то исходили из того, что цифровая трансформация – это, прежде всего, изменение алгоритмов работы и обеспечение повышения производительности работы. Мы определили три главных вектора нашего развития – экспертное сопровождение, так называемый строительный инжиниринг или комплексный консалтинг, единая цифровая среда, цифровые инструменты, сервисы и данные, а также база знаний, и, наконец, система развития экспертного состава, обучение и повышение квалификации специалистов экспертных и проектных организаций».

Главгосэкспертиза активно использует и внедряет новейшие цифровые технологии, в том числе применение предиктивной аналитики, основанной на алгоритмах искусственного интеллекта позволяющие повысить качество и скорость не только работы экспертов, но и всех участников инвестиционно-строительного процесса. Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России убежден, что необходимо не просто увеличить производительность, но обеспечить оптимальность всех процедур в строительной отрасли. Это можно сделать, уходя от документов к данным, от данных к знаниям, от знаний к машинному обучению. И самое важное - это коллективная, одновременная работа в единой цифровой среде, объединение людей и процессов. «Когда мы говорим о единой цифровой платформе, то фактически говорим о многослойном цифровом конвейере. Сейчас пришло время увидеть, что такой конвейер не просто последовательное совершение операций, но, если мы имеем в виду «цифру», это цифровой многослойный конвейер, это многослойная поточная линия и параллельные рабочие места».

Базой для развития технологических новаций стала разработанная командой профессионалов Главгосэкспертизы уникальная Единая цифровая платформа экспертизы (ЕЦПЭ), которая была запущена в эксплуатацию в июне 2020 года. Платформа призвана оптимизировать процедуры экспертизы и добиться бесшовности процессов, что позволит сформировать дополнительные условия для внедрения единого информационного пространства участников жизненного цикла объекта капительного строительство. Кроме того, платформа обеспечивает реализацию дата-ориентированного процесса, где данные в машиночитаемом формате становятся единственной юридически значимой формой создания, использования и хранения данных. Платформа создана с учетом огромного опыта в сфере строительной экспертизы, накопленного в Главгосэкспертизе.

Вадим Андропов подчеркнул, что использование дата-ориентированного подхода - основа для развития сервисов по предиктивной аналитике, основанной на алгоритмах искусственного интеллекта, инструментов для анализа и прогнозирования и иных сервисов, направленных на оптимизацию временных и финансовых затрат при реализации инвестиционно-строительного проекта. Кроме того, работа с данными - обязательное условие для применения технологии информационного моделирования. Одним из значимых эффектов всех этих сервисов становится снижение доли ошибок при проектировании, то есть повышение качества предоставляемой на рассмотрение проектной документации, безопасность объектов. А это - одна из главнейших задач, стоящих перед Главгосэкспертизой и институтом строительной экспертизы в целом.

 

4.5.              15.03.2021 АНСБ. Налоговики будут доказывать необоснованные налоговые выгоды по-новому

Федеральная налоговая служба выпустила письмо от 10 марта «О практике применения статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации». Среди прочего для контролеров даются новые рекомендации при доказывании необоснованной налоговой выгоды.

Примерами искажения сведений об объектах налогообложения являются, в частности, неотражение в составе основных средств эксплуатируемых объектов недвижимости, строительство которых завершено (по налогу на имущество организаций), искажение данных о производимой продукции с целью исключения характеристик, при которых она подлежит отнесению к категории подакцизных товаров (по акцизам), искажение параметров осуществляемой деятельности с целью занижения показателей потенциально возможного дохода (по ЕНВД), разделение единого бизнеса между несколькими формально самостоятельными лицами исключительно или преимущественно по налоговым мотивам с целью применения преференциальных специальных налоговых режимов.

Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин обращает внимание на то, что в письме раскрывают, например, такие моменты:

-                        как ст. 54.1 НК РФ соотносится с другими предписаниями налогового законодательства;

-                        как установить умысел в формальном документообороте;

-                        как оценивать выбор контрагента;

-                        что означает исполнение обязательства надлежащим лицом.

Цитаты: «…Налоговым органам необходимо эффективно использовать комплекс контрольных мероприятий, в частности, следующие средства доказывания: допрос и получение пояснений от лиц, обладающих информацией об обстоятельствах заключения и исполнения сделок, а также совершения иных операций; проведение осмотров территорий, помещений, документов, предметов с применением технических средств; сопоставление объёма поставляемых товаров размеру складских помещений (территорий); инвентаризация имущества; анализ и воссоздание полного баланса предприятия (товарного баланса, складского учета и т.п.); истребование документов (информации), а в необходимых случаях проведение выемки документов (предметов), проведение экспертиз, в том числе почерковедческих, и другие».

… «При установлении, что спорные работы не могли быть выполнены подрядчиком (услуги не могли быть оказаны исполнителем), и соответствующий результат был достигнут собственными силами налогоплательщика (силами работников налогоплательщика или лиц, привлеченных налогоплательщиком по гражданско-правовым договорам, либо без оформления с данными лицами соответствующих отношений), следует исходить из следующего».

… «б) истребования документов (информации) у заказчиков и допросов их должностных лиц, которые были ответственны, в частности, за приемку работ, согласование и утверждение проектной документации, лиц, осуществляющих технический надзор (в том числе указанных в журналах приемки выполненных работ);

в) исследования локальных актов об установлении пропускного режима охраняемых объектов, пропусков, журналов регистрации;

г) исследования документов, касающихся передачи строительной площадки, подключения к системам энерго-, водоснабжения, вывоза строительного мусора;

д) проведения экспертиз, осмотров».

Письмо ФНС России от 10.03.2021 N БВ-4-7/3060

 

4.6.              15.03.2021 АНСБ. Росстандарт уведомил об очередном создании ТК в сфере BIM с прежними персоналиями

На сайте Росстандарта появилось уведомление о создании технического комитета по стандартизации «Информационное моделирование для управления жизненным циклом объектов». Инициатором создания на этот раз выступил Росатом.

Контактное лицо – Пугачев Виталий Михайлович, главный менеджер проектного офиса «Стандарты по информационному моделированию и составу информационных моделей на жизненном цикле сложных технологических объектов». Виталий Пугачев хорошо известен как представитель не только БИМ-Ассоциации, но и как технический секретарь печально расформированного ПТК 705 «Информационное моделирование» во главе с Сергеем Пугачевым.

Напомним, что сейчас в структуре крупнейшего строительного ТК 465 «Строительство» действует подкомитет 5 по технологиям информационного моделирования, который возглавляет представитель Росатома. Таким образом, может получиться задвоение работы двух комитетов по стандартизации. В свое время ПТК 705 был расформирован именно по этой причине

Секретариат комитета предлагается разместить  - и уже есть на это согласие – на базе  частного учреждения Госкорпорации «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства».

Как следует из объявления, размещенного на сайте Росстандарта (https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationtechcom ),  технический комитет будет заниматься стандартизацией технологий информационного моделирования в самом широком смысле этого слова.

Предлагается закрепить за техническим комитетом по стандартизации объекты стандартизации в соответствии с кодами

ОКПД 2:

62.02 Услуги консультативные, связанные с компьютерной техникой

63.11.1 Услуги по обработке данных, размещению, услуги по предоставлению приложений и прочей инфраструктуры информационных технологий, услуги, связанные с созданием и использованием баз данных и информационных ресурсов

ОКС:

35.240.01 Применение информационных технологий в целом

35.240.67 Приложения ИТ в строительстве зданий и сооружений

35.240.70 Применение информационных технологий в науке

25.040.40 Измерение и контроль производственного процесса

91.010.01 Строительная промышленность в целом

91.040.01 Строительство в целом

93.010 Гражданское строительство в целом.

Направления перспективной программы работы технического комитета по стандартизации:

Разработка:  

проект ГОСТ Р 10.00.0000 «ЕСИМ. Основные положения»;  

проект ГОСТ Р 10.00.0001 «ЕСИМ. Принципы, цели и задачи»;

проект ГОСТ Р 10.00.0002 «ЕСИМ. Термины и определения»;

проект ГОСТ Р 10.00.0003 «ЕСИМ. Базовые подходы к определению жизненного цикла»;

проект ГОСТ Р 10.00.0004 «ЕСИМ. Базовые подходы к описанию процессов информационного моделирования»;

проект ГОСТ Р 10.00.0005 «ЕСИМ. Основные положения по разработке стандартов информационного моделирования зданий и сооружений»;

проект ГОСТ Р 10.01.0001 «ЕСИМ. Базовые подходы формирования единой системы классификации и кодирования для целей информационного моделирования»;

проект ГОСТ Р 10.02.0001 «ЕСИМ. Базовые требования по формированию информационной модели объекта капитального строительства»;

проект ГОСТ Р 10.03.0001 «ЕСИМ. Базовые требования по формированию информационной модели территории»;

проект ГОСТ Р 10.04.0001 «ЕСИМ. Базовые подходы по формированию и управлению единым информационным пространством».

Пересмотр:

ГОСТ Р 57309-2016 (ИСО 16354:2013) «Руководящие принципы по библиотекам знаний и библиотекам объектов»;

ГОСТ Р 57311-2016 «Моделирование информационное в строительстве. Требования к эксплуатационной документации объектов завершенного строительства»;

ГОСТ Р ИСО 22263-2017 «Модель организационных данных о строительных работах. Структура управления проектной информацией»;

 ГОСТ Р 57563-2017/ISO/TS 12911:2012 «Моделирование информационное в строительстве. Основные положения по разработке стандартов информационного моделирования зданий и сооружений»;

 ГОСТ Р 58438.1-2019 «Структуры данных электронных каталогов продукции для инженерных систем зданий. Часть 1. Понятия, архитектура и модель»;

ГОСТ Р 58438.2-2020 «Структура данных электронных каталогов продукции для инженерных систем зданий. Часть 2. Геометрия»;

ГОСТ Р 58907-2020 «Строительство. Планирование срока службы объектов строительства. Часть 4. Планирование срока службы с использованием информационного моделирования»;

 ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018 «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений. Отраслевые базовые классы (IFC) для обмена и управления данными об объектах строительства. Часть 1. Схема данных»;

ГОСТ Р 10.0.03-2019/ИСО 29481-1:2016 «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений. Информационное моделирование в строительстве. Справочник по обмену информацией. Часть 1. Методология и формат»;

ГОСТ Р 10.0.04-2019/ИСО 29481-2:2012 «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений. Информационное моделирование в строительстве. Справочник по обмену информацией. Часть 2. Структура взаимодействия»;

ГОСТ Р 10.0.05-2019/ИСО 12006-2:2015 «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений. Строительство зданий. Структура информации об объектах строительства. Часть 2. Основные принципы классификации»;

ГОСТ Р 10.0.06-2019/ИСО 12006-3:2007 «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений. Строительство зданий. Структура информации об объектах строительства. Часть 3. Основы обмена объектно-ориентированной информацией».

Отметим, что пока не названо ни одной фамилии в руководстве комитета. Прием заявок на участие в техническом комитете будет идти до 17 апреля с.г.

 

4.7.              16.03.2021 За-Строй.РФ. Вперёд, к справедливой оплате труда!

Разработанная Минстроем нормативная база для реформы ценообразования приведёт и к справедливому определению сметной стоимости строительства

Министерство строительства и ЖКХ РФ подготовило проект постановления Правительства России, который обеспечит переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в 2022 году. Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно проекту постановления, с 2022 года в федеральной государственной информационной системе ценообразования (ФГИС ЦС) ежеквартально будут размещаться сведения об индексах изменения сметной стоимости по видам строительных ресурсов.

Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин пояснил, что сейчас применяется общий индекс удорожания строительно-монтажных работ, однако это даёт большую погрешность, потому что изменение цен различных групп материалов происходит непропорционально. Примером тому может служить резкий рост стоимости металлопроката с конца прошлого года, тогда как, например, цемент практически не изменился в цене. При этом на все материалы сейчас применяется один общий индекс удорожания, что приводит к искажениям в стоимости, отметил господин Горячкин.

Теперь же по предложению Минстроя каждый вид строительных материалов будет иметь свой индекс, что приведет к справедливому определению сметной стоимости строительства.

В настоящее время в строительстве применяется базисно-индексный метод ценообразования, когда цены на стройматериалы и виды работ регулярно умножаются на рассчитанные на основе прошлых лет индексы. Ресурсно-индексный метод будет предусматривать сочетание ресурсного метода, предполагающего мониторинг актуальных рыночных цен, с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Как отмечал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, ресурсно-индексный метод позволит приблизиться к справедливой оплате строительного труда.

 

4.8.              16.03.2021 АНСБ. Минстрой создал еще одну рабочую группу - теперь для регулирования нормативной базы

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин приказом от 11 марта с.г. создал рабочую группу по решению вопросов совершенствования нормативной правовой базы в строительстве. В рабочую группу вошло 52 человека.

Рабочая группа по решению вопросов совершенствования нормативной правовой базы в строительстве является координационным органом, образованным в целях координации работ по подготовке Минстроем России изменений в части совершенствования законодательства Российской Федерации.

В состав рабочей группы, которой будет руководить сам министр Файзуллин,  вошли два замминистра строительства РФ Дмитрий Волков и Александр Козлов, представители Главгосэкспертизы, ФАУ «ФЦС» и «РосКапСтроя», а от бизнеса – президент НОСТРОЙ Антон Глушков, руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, а также представители руководства «ЛУКОЙЛА», «РЖД», «Газпрома» и других компаний, научных институтов.

Основными задачами Рабочей группы является выработка согласованных предложений и решений по вопросам совершенствования нормативной правовой базы в строительстве, в том числе в части:

-                        совершенствования процедуры государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, включая синхронизацию сроков ее прохождения с государственной экологической экспертизой, оптимизацию состава проектной документации, целесообразность прохождения экспертизы типовой проектной документации, развития института экспертного сопровождения, построения вертикали органов государственной экспертизы;

-                        совершенствования технического регулирования в строительстве, включая вопросы снижения излишних норм обязательного применения, сокращения сроков корректировки сводов правил, переориентирования проектных и экспертных организаций на активное применение существующих инструментов, позволяющих проектировать с отступлением от технических норм добровольного применения, включения положений повторяющихся и согласованных в установленном порядке специальных технических условий на объекты капитального строительства (далее - СТУ) в документы технического регулирования;

-                        совершенствования процедур получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-                        оптимизации исходно-разрешительной документации в сфере капитального строительства;

-                        совершенствования механизмов завершения строительства объектов незавершённого строительства;

-                        совершенствования института капитального ремонта;

-                        применения современных цифровых технологий в строительстве, таких как BIM- технологий, беспилотных воздушных судов (БВС), дополненной реальности, аддитивных технологий и т.д.

В целях выполнения задач Рабочая группа вправе:

-                        привлекать к своей деятельности представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также экспертов, специалистов, консультантов и иных компетентных лиц, без их включения в состав Рабочей группы;

-                        запрашивать у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и иных организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности Рабочей группы;

-                        заслушивать на своих заседаниях членов Рабочей группы, а также представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и иных организаций, а также экспертов, специалистов, консультантов и иных компетентных лиц, не являющихся членами Рабочей группы, по вопросам, относящимся к ее компетенции.

 

4.9.              16.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в Саммите деловых кругов «Сильная Россия»

Глава Министерства строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин во вторник, 16 марта, принял участие в пленарном заседании саммита «Стратегическое партнерство государства и бизнеса: в достижении национальных целей развития до 2024 года». Мероприятие прошло в «Центре Цифрового Лидерства» в Москве.

Участники заседания обсудили перспективы развития государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики, его роль в достижении национальных целей развития, а также вопросы цифровизации экономики.

В рамках мероприятия глава Минстроя России обозначил глобальные задачи, которые стоят перед министерством сегодня, а также рассказал о способах их реализации. «Одним из приоритетных направлений, которое определили для нас национальные цели развития, является жилищное строительство. Мы должны построить практически один миллиард квадратных метров жилья до 2030 года, и это грандиозная задача, но мы прикладываем максимум усилий для ее успешной реализации. Так, в 2020 году в России, несмотря на приостановку работ в некоторых регионах, общий объем ввода жилья практически сохранился на уровне 2019 года и составил 82 миллиона квадратных метров», – отметил Ирек Файзуллин.

По словам министра, для дальнейшей реализации существующих перед отраслью и Министерством задач, в первую очередь, необходимо подготовить территории и осуществить переход к инвестиционному развитию, которое требует вложений в инфраструктуру.

«В части промышленного и дорожного строительства, например, мы уже практически на год сократили инвестиционно-строительный цикл. Об этом позволяют говорить те законы, которые вышли в августе-сентябре прошлого года», – добавил министр.

Глава Минстроя уверен, что в текущих социально-экономических условиях важно научиться понимать парадигму развития, которая не подразумевает шагов назад. «Сокращение процедур, сроков, оперативный выход на реализацию промышленных объектов – это одна из задач, которую министерство выполняет уже сегодня и будет выполнять в будущем», - заключил Ирек Файзуллин.

 

4.10.         19.03.2021 Строительная газета. Власти простимулируют выпуск инфраструктурных облигаций в жилищном строительстве

Минстрою России выделят из федерального бюджета дополнительные средства на выпуск инфраструктурных облигаций, которые призваны содействовать развитию жилищного и транспортного строительства. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе ведомства.

В 2021 году для выпуска облигаций на 30 млрд руб. запланировано выделить 638 млн руб. Денежные средства, привлеченные под облигации, будут выдаваться на инфраструктуру для жилищного строительства и формирования городской среды на срок до 15 лет под льготную ставку.

Вице-премьер Марат Хуснуллин назвал инфраструктурные облигации одной из точек роста жилищного строительства. «Сейчас прорабатывается запуск проекта в пяти пилотных регионах: Тульской, Тюменской, Ленинградской, Сахалинской и Ростовской областях. Необходимо ускорить эту работу и как можно быстрее запустить этот механизм», – подчеркнул он.

Ранее «СГ» сообщала, что вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз предложил привлекать инфраструктурные облигации для расширения индивидуального жилищного строительства (ИЖС), которое является важной составляющей комплексного развития территорий (КРТ).

 

4.11.         19.03.2021 Минстрой НОВОСТИ. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составляет 504 миллиарда рублей

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин в четверг, 18 марта, на заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ назвал общее количество фактически заключенных концессионных соглашений в отрасли ЖКХ на сегодняшний день. Всего заключено около 2,5 тыс. соглашений на общий объем инвестиций по ним 504 млрд рублей. Более половины соглашений заключены в сфере теплоснабжения.

«Успешный опыт перехода на концессию можно отметить в Воронежской, Курской, Самарской областях, Пермском крае. При этом у нас есть регионы, в которых сама работа с инвесторами, концессионерами не достигает желаемых результатов и вызывает беспокойство. Например, в таких регионах, как Тамбовская и Кировская области», – сказал Ирек Файзуллин.

Он отметил, что использование механизма государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это перспективное направление развития отрасли. Там есть своя специфика и сложности работы.

«Минстрой готов совместно с регионами работать над совершенствованием использования инструмента концессий. Прошу учесть положительный опыт коллег в этой области и использовать его на территориях своих субъектов РФ», – сказал Ирек Файзуллин.

5.                     БАНКИ, ИПОТЕКА, ДОМ.РФ  

 

5.1.              16.03.2021 АНСБ. Застройщикам предложат сервис электронного взаимодействия с Росреестром

Протестированный тремя игроками рынка недвижимости сервис электронного взаимодействия юридических лиц с Росреестром (СЭВРЮЛ) будет предложен российским застройщикам и агентам по недвижимости, сообщил ДОМ.РФ.

"За небольшой тестовый период через систему на регистрацию в Росреестр было отправлено более 500 ДДУ. Первоначально срок оформления договора составлял 10–12 дней, к настоящему моменту сроки регистрации уменьшились до 5–7 дней. Личное присутствие покупателя требуется всего один раз — для оформления электронно-цифровой подписи", — рассказала о системе директор подразделения "Реализация недвижимости" ДОМ.РФ Ольга Кузнецова.

Она отметила также, что покупателю недвижимости не нужно обращаться в МФЦ и подавать какие-либо документы очно. Сервис позволяет подписывать документы электронной подписью, которую можно один раз получить в отделении Банка ДОМ.РФ, офисе продаж застройщика или при каких-либо других операциях в других местах.

 

5.2.              15.03.2021 За-Строй.РФ. При любом сценарии развитии рынка

Российские кредитные организации способны полностью покрыть потребности застройщиков в проектном финансировании. Даже хватит возможности трёх банков

Госкорпорация «Дом.РФ» проинформировала о том, что потенциал банковской системы превышает потребности застройщиков в проектном финансировании в два-четыре раза при любом сценарии развития рынка.

В частности, базовый сценарий развития этого сегмента кредитования предполагает потребность застройщиков в 2025 году в 6,5 триллиона рублей при потенциале банковской системы в 17,4 триллиона.

Более того, даже возможностей трёх крупнейших банков (Сбербанк, ВТБ и Банк «Дом.РФ») достаточно, чтобы застройщики в ближайшие годы не испытывали нехватки банковского финансирования. Да кто бы тут сомневался!

При этом, однако, возможности негосударственных банков существенно ниже. Чтобы активнее вовлекать в рынок и их средства, необходим полномасштабный запуск механизма инфраструктурных облигаций. Это увеличит потенциал проектного финансирования ещё на 1,5 триллиона рублей в год, из них ежегодно порядка 136-ти миллиардов придётся на средства негосударственных банков.

«Это новый для российского рынка инструмент, который поможет застройщикам привлечь долгосрочные финансовые ресурсы на строительство инженерной и социальной инфраструктуры. Как результат, экономика масштабных проектов жилищного строительства с большой инфраструктурной нагрузкой улучшится и банки гораздо охотнее будут их кредитовать», – пояснил руководитель Аналитического центра «Дом.РФ» Михаил Гольдберг.

На 1 февраля 2021 года банки открыли кредитных линий в рамках проектного финансирования более, чем на 3 триллиона рублей, из них 1,1 триллиона уже выдано девелоперам. Сумма на эскроу-счетах составила порядка 1,3 триллиона рублей.

 

5.3.              16.03.2021 Строительная газета. На восстановление прав дольщиков потратят более миллиарда рублей

В феврале 2021 года наблюдательным советом фонда защиты прав дольщиков были приняты решения о достройке восьми проблемных объектов в трех регионах России. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе фонда, уточнив, что на завершение строительства домов будет выделено 1,058 млрд руб.

По информации пресс-службы, 874 млн руб. будут выделены из средств фонда, 184 млн руб. — из региональных бюджетов. На эти средства будут достроены проблемные объекты в Ульяновской и Иркутской областях, а также в Республике Башкортостан. Общая площадь домов составляет 49 тыс. кв. метров. Ключи от своих квартир получат 707 дольщиков.

Помимо этого, в феврале 2021 года были выплачены компенсации 877 обманутым гражданам. Сумма выплат составила 1,747 млрд рублей. Также стартовала выдача ключей в объектах, которые достраивал фонд: дом № 15 в жилом комплексе «Опалиха О3» и дома № 3.1 и 3.2 в жилом комплексе «Видный Город». Были восстановлены права 588 дольщиков.

В пресс-службе добавили, что фонд провел предбанкротный мониторинг застройщиков в 69 субъектах РФ. Было выявлено 73 объекта в зоне высокого риска. Общая площадь этих объектов составила 373 тыс. кв. метров.

Ранее «СГ» сообщала, что фонд защиты дольщиков и министерство жилищной политики Московской области подписали соглашение о софинансировании субъектом РФ восстановления прав дольщиков.

 

5.4.              16.03.2021 Строительная газета. Жилье по стандартам КРТ могут построить в 12 регионах

ДОМ.РФ может запустить серию пилотных проектов жилищного строительства в соответствии с механизмом комплексного развития территории (КРТ) уже летом 2021 года. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе госкомпании.

Заместитель гендиректора ДОМ.РФ Денис Филиппов напомнил, что в прошлом году в России был принят закон о комплексном развитии территории – документ, который дает возможность вовлекать в жилищное строительство неэффективно используемые федеральные земли.

«После принятия правительством РФ подзаконных актов в мае 2021 года, мы планируем запустить первые проекты, выполненные в соответствии со стандартом КРТ», - рассказал выступающий. По его словам, сегодня фонд формирует предложения по площадкам в 12 регионах, среди которых Московская, Тюменская, Челябинская, Самарская области, Хабаровский и Красноярский край, а также Чувашия.

Одной из новаций закона стало обеспечение механизмов, позволивших сократить сроки градостроительной подготовки территории к началу строительства – от 2,5 лет до 6-9 месяцев. Однако, по словам заместителя гендиректора госкомпании, потенциал закона пока еще полностью не раскрыт.

«Дальнейшее развитие этого механизма целесообразно продумать уже сейчас. В частности, мы подготовили предложения о том, чтобы на неиспользуемых федеральных участках, вовлекаемых в хозяйственный оборот для КРТ, ДОМ.РФ мог бы самостоятельно разрабатывать документы по планировке территории – у нас есть все компетенции для этого», - рассказал Денис Филиппов.

Ранее «СГ» сообщала, что референт департамента нормативного и методического обеспечения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Сидоркин заявил о необходимости дальнейшего совершенствования закона о КРТ.

 

5.5.              17.03.2021 РИА Новости. Сбербанк предложил упростить кредитование низкорентабельных девелоперов

Сбербанк предложил упростить условия льготного кредитования застройщиков с низкомаржинальными проектами строительства жилья, рассказал РИА Недвижимость вице-президент банка Сергей Бессонов.

Осенью президент России Владимир Путин поручил правительству поддержать низкомаржинальные проекты строительства жилья, предусмотрев субсидирование государством процентной ставки по кредитам застройщиков. Позднее правительство утвердило финансирование программы поддержки на 2021 год в объеме примерно 6,8 миллиарда рублей. Получить субсидированные кредиты могут девелоперы, осуществляющие строительство жилья с привлечением средств граждан через эскроу-счета в регионах, в которых среднедушевые доходы ниже таковых в целом по России на 15% или более. Действие программы распространяется на 49 регионов.

Как сообщил Бессонов, Сбербанк получил почти половину всего лимита госпрограммы – 3 миллиарда рублей – и сейчас рассматривает в качестве потенциальных получателей льготного кредитования около 80 проектов застройщиков с примерным бюджетом около 40 миллиардов рублей. По оценке вице-президента банка, из этого пула в реальные сделки будет конвертировано примерно 50-70% проектов.

"Кроме того, "Сбер" предложил расширить механизм субсидирования низкомаржинальных проектов жилья, и сейчас мы ведем переговоры с Минстроем. Мы предлагаем отказаться от ограничения по сумме бюджета проекта в размере не более 500 миллионов рублей, так как в этом случае только треть низкомаржинальных проектов в России смогут рассчитывать на субсидию, а комплексные застройки вовсе не попадут под субсидирование", - рассказал он.

Также кредитная организация предлагает резервировать средства для банков под каждый проект на всю инвестиционную фазу, например, с использованием номинального счета. Как пояснил Бессонов, по каждому проекту одобрение субсидии происходит каждый месяц, средства в бюджете могут закончиться и субсидирование может прекратиться в середине проекта.

Помимо этого, Сбербанк хочет исключить ежемесячную проверку отсутствия у заемщика задолженности по налогам, так как любая техническая просрочка может повлечь отказ в получении субсидии и ее возврат, добавил топ-менеджер кредитной организации.

 

5.6.              16.03.2021 ЕРЗ. На что ориентируются россияне при выборе ипотечного банка

Эти и другие предпочтения потенциальных российских заемщиков выяснял Райффайзенбанк с помощью онлайн-опроса, в котором приняли участие более 1 тыс. жителей десяти российских городов-миллионников.
В опросе участвовали мужчины и женщины (48% и 52% соответственно), большинство из которых старше 26 лет, они зарабатывают в месяц от 30 тыс. до 60 тыс. руб. (54%) и планируют в ближайший год приобрести недвижимость. При этом у 40% респондентов нет детей.

В одном из пунктов опроса респондентов просили назвать самый важный критерий выбора ими банка для оформления ипотечного кредита.

При ответе на этот вопрос голоса участников распределились следующим образом:

-                        92% опрошенных указали в качестве такого критерия уровень процентной ставки;

-                        79% самым важным критерием назвали наименьший размер ежемесячного платежа по кредиту;

-                        73% — уровень надежность банка;

-                        55% — высокий уровень сервиса (комфортное обслуживание кредита, доступность службы поддержки, простые способы погашения, в том числе и досрочного);

-                        42% — статус зарплатного банка для заемщика;

-                        38% — скорость рассмотрения заявки;

-                        33% — возможность оформить ипотеку в режиме онлайн;

-                        24% — положительные рекомендации друзей.

В ходе опроса также выяснилось, что в этом году россияне стали аккуратнее, чем годом ранее, подходить к вопросу накопления средств на первоначальный взнос по ипотеке.

Например, в этом году почти в два раза уменьшилась доля тех, кто откладывает каждый месяц разные суммы: 17% против 35% в 2020 году.

   В среднем россияне, как и год назад, копят на ипотеку от двух до четырех лет, стараясь откладывать каждый месяц 10—20% ежемесячного дохода.

Но доля тех, кто копит пять и более лет, за год увеличилась с 29% до 32%.

При этом 27% респондентов заявили, что готовы отдать банку первоначальный ипотечный взнос в размере 20% стоимости приобретаемого жилья.

По мнению управляющего директора по кредитным розничным продуктам Райффайзенбанка Андрея Спивакова, такой размер — один из самых оптимальных.

«Первоначальный взнос может быть и меньше: у нас, например, это 15% для программ с господдержкой, что, конечно, дает больше возможностей для быстрого и комфортного решения жилищного вопроса», — заметил эксперт.

 

 

В рамках опроса за 15-процентный первоначальный взнос высказались 17% респондентов.

 

5.7.              16.03.2021 ЕРЗ. Как обновился перечень банков, уполномоченных для открытия счетов эскроу

Банк России обновил перечень банков, уполномоченных для открытия счетов эскроу. К числу уже работающих с застройщиками кредитных учреждений с 1 марта 2021 добавился АО «БКС Банк».

Общее количество банков, соответствующих критериям (требованиям), установленным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2018 №697, не изменилось и составляет 96 банков.

На сегодняшний день перечень банков, работающих с эскроу-счетами, выглядит так:

  

№ п/п

Наименование банка

Рег. №

1

ООО КБ «Кольцо Урала»

65

2

АО «БКС Банк»

101

3

АО КБ «Хлынов»

254

4

АО «АБ "РОССИЯ"»

328

5

Банк ГПБ (АО)

354

6

ООО Банк «Аверс»

415

7

ПАО «Банк "Санкт-Петербург"»

436

8

ПАО «ЧЕЛИНДБАНК»

485

9

ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК»

493

10

АО БАНК «СНГБ»

588

11

ПАО «МИнБанк»

912

12

ПАО «Запсибкомбанк»

918

13

ПАО «Совкомбанк»

963

14

Банк ВТБ (ПАО)

1000

15

АО «АЛЬФА-БАНК»

1326

16

РНКБ Банк (ПАО)

1354

17

ПАО Сбербанк

1481

18

«СДМ-Банк» (ПАО)

1637

19

«Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО)

1810

20

ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК»

1978

21

ПАО Банк «ФК Открытие»

2209

22

ПАО КБ «Центр-инвест»

2225

23

ПАО «БАНК УРАЛСИБ»

2275

24

АКБ «Абсолют Банк» (ПАО)

2306

25

АО «Банк ДОМ.РФ»

2312

26

ПАО АКБ «Металлинветбанк»

2440

27

ПАО «МЕТКОМБАНК»

2443

28

АО «ГЕНБАНК»

2490

29

Банк «КУБ» (АО)

2584

30

ПАО «АК БАРС» БАНК

2590

31

КБ «ЛОКО-Банк» (АО)

2707

32

АО «ОТП Банк»

2766

33

ООО «Экспобанк»

2998

34

АО «СЭБ Банк»

3235

35

ПАО «Промсвязьбанк»

3251

36

ПАО Банк ЗЕНИТ

3255

37

Банк «ВБРР» (АО)

3287

38

АО «Райффайзенбанк»

3292

39

АО «МСП Банк»

3340

40

АО «Россельхозбанк»

3349

41

АО «СМП Банк»

3368

 

Остальные 55 банков включены в перечень в связи с соблюдением ими критериев, отраженных Постановлении Правительства РФ №697 от 18.06.2018. Однако, по мнению регулятора, их бизнес-модели не предусматривают работу с застройщиками, в том числе по открытию счетов-эскроу, либо соответствующее решение банком еще не принято.

Напомним, что перечень уполномоченных банков, допущенных ЦБ к банковскому сопровождению застройщиков жилья, регулярно актуализируется.

С последней версией перечня уполномоченных банков можно ознакомиться здесь.

 

5.8.              17.03.2021 Строительная газета. Военную ипотеку погасят за счет маткапитала

Средства материнского капитала можно будет направлять на погашение военной ипотеки, в том числе на оплату первоначального взноса, основного долга и процентов. Такие изменения внесены в федеральный закон «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» в декабре 2020 года. Правительство своим постановлением скорректировало правила направления средств маткапитала на улучшение жилищных условий.

С 15 апреля 2020 года сертификаты на маткапитал оформляются в беззаявительном порядке – после рождения ребенка документ автоматически приходит матери в личный кабинет на портале госуслуг.

С 2021 года размер маткапитала увеличен до 483 882 рублей на первого ребёнка и 639 432 рублей – на второго. Эти деньги можно направить в том числе на покупку или строительство жилья, оплату обучения, формирование накопительной части пенсии матери, приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов. Подписанный документ вносит изменения в постановление правительства от 12 декабря 2007 года № 862.

 

5.9.              17.03.2021 Строительная газета. Застройщики предложили дать им возможность рефинансировать проектные кредиты

Директор ГК «Кортрос» Вадим Павлусь предложил дать застройщикам возможность рефинансировать проектные кредиты. С таким заявлением он выступил на семинаре «Проектное финансирование жилищного строительства», прошедшем в рамках «Российской строительной недели» (RosBuild-2021).

Представители крупнейших компаний, таких как ПИК, ДОМ.РФ, ЦИАН и другие обсудили требования банков к застройщикам, процесс открытия эскроу-счетов, и влияние проектного финансирования на стоимость жилья. В числе основных проблем эксперты назвали отсутствие у девелопера возможности рефинансировать проектное сопровождение, полученное у одного из банков, с переводом средств на эскроу-счетах в новый финансирующий банк. Особенно данный вопрос значим при реализации проектов комплексного освоения территорий, рассчитанных на долгий срок.

«Средства на эскроу-счетах остаются в банке, который первоначально выдал проектное финансирование, и, только если этот банк по собственным причинам не пойдет навстречу застройщику, эти средства там так и останутся. Данное обстоятельство может существенно изменить экономику проекта, поэтому оно одно из ключевых, которое мы хотели бы изменить на регуляторном уровне», - отметил Вадим Павлусь.

Ранее «СГ» сообщала, что группа компаний «Кортрос» создаст в Перми и Екатеринбурге 37 парковых зон.

 

5.10.         18.03.2021 ЕРЗ. ДОМ.РФ: переход отрасли на новую модель проектного финансирования успешно состоялся, к концу года его объем достигнет 6 трлн руб.

Такой прогноз, выступая на Девятом Форуме финансовых директоров строительной отрасли, высказал финансовый директор госкорпорации Виктор Шлепов.

По словам представителя руководства ДОМ.РФ, рынок проектного финансирования останется одним из ключевых драйверов роста банковского сектора в текущем году.

«С использованием проектного финансирования сегодня уже строится 56% жилья в стране, а к концу 2022 года эта цифра достигнет 90—95%», — сообщил Виктор Шлепов (на фото).

Согласно приведенной им текущей и прогнозируемой статистике:

-                        объем кредитных соглашений, заключенных банками с застройщиками, по состоянию на 1 февраля превысил 3 трлн руб. и может вырасти в два раза – до 6 трлн руб. — к концу текущего года;

-                        около 40 банков кредитуют проекты строительства жилья, в том числе семь из них имеют портфель свыше 1 млн кв. м;

-                        рост спроса, поддержанный мягкой денежно-кредитной политикой и программой субсидирования ипотеки, обеспечил покрытие судной задолженности остатками на счетах эскроу на уровне более 114% по состоянию на конец января;

-                        это позволило банкам снизить средний уровень процентных ставок для застройщиков до 3—3,5%.

«Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что переход жилищного сектора на новую модель финансирования успешно состоялся, а опасения и апокалиптические прогнозы – не реализовались», — с удовлетворением отметил Шлепов.

Специалист также обратил внимание на тот факт, что проектное финансирование состоялось в малых и крупных городах, у крупнейших и совсем небольших застройщиков.

«Это говорит о том, что все компании, независимо от размера или географии, имеют равный доступ к банковскому кредитованию», — пояснил финансовый директор ДОМ.РФ.

Он также подчеркнул, что новая модель обеспечила эффективное и бесперебойное финансирование отрасли в период пандемии, в том числе при шоковом снижении спроса весной 2020 на фоне коронавирусных ограничений.

 

6.                     САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ, НОСТРОЙ, НОПРИЗ

 

6.1.              12.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ: «Система госзакупок требует глобальной ревизии»

На сегодняшний день системе госзакупок в России необходима глобальная ревизия. Об этом на прошедшем в рамках «Российской строительной недели» (RosBuild-2021) круглом столе на тему «Государственные закупки и ценообразование в строительстве» заявил вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.

По его словам, Нацобъединение сформировало и направило в госорганы ряд предложений по совершенствованию системы закупок в строительстве. Среди них —внедрить в госзакупки систему рейтингования подрядчиков — членов СРО, установить обязательное авансирование по договорам строительного подряда в размере от 20% до 50%, отменить требования о банковской гарантии для подрядных организаций по госконтрактам стоимостью не более 60 млн руб. при строительных работах и до 25 млн руб. при проектировании, а также полностью отменить обеспечение гарантийных обязательств.

Помимо этого, Минстрою России было предложено разработать и внедрить механизм выравнивания конкурентных преимуществ между строительными организациями, зарегистрированными в субъектах РФ со сложными климатическими условиями и в иных регионах страны. Также ведомству предлагается дополнить перечень оснований для увеличения стоимости государственных и муниципальных контрактов по строительству, в случае роста стоимости стройматериалов более 15% в квартал.

В свою очередь, член президиума СРО Ассоциация «Строители Крыма», директор компании «Гарант-С» Антон Кузенский обратил внимание на проблемы при реализации контрактов по строительству или реконструкции объектов капстроительства на примере Республики Крым. Одна из основных проблем — определение предельной сметной стоимости объекта. «Зачастую, она определяется объектами-аналогами, где нет привязки к местности. Поэтому необходимо понятие предпроектной работы сделать обязательным», — прокомментировал он.

Ранее «СГ» сообщала, что НОСТРОЙ создаст портал для ведения реестра предложений бизнес-сообщества по трансформации делового климата в градостроительной сфере.

 

6.2.              15.03.2021 НОСТРОЙ Новости. НОСТРОЙ создаст портал для улучшения бизнес-климата в отрасли

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) создает портал для ведения реестра предложений бизнес-сообщества по трансформации делового климата (ТДК) в градостроительной сфере. Об этом сообщил заместитель исполнительного директора – директор Департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов, выступая на Форуме «Улучшение бизнес-климата в строительстве», который прошел в рамках Российской строительной недели и Международной специализированной выставки RosBuild-2021.

По его словам, этот информационный ресурс позволит активизировать участие бизнес-сообщества в работе по формированию дорожной карты ТДК в сфере строительства и даст возможность всем профессиональным участникам рынка вносить свои предложения по улучшению бизнес-климата в строительстве.

«Важным направлением работы станет оценка популярности и реалистичности размещенных в реестре предложений посредством публичного опроса, а также отслеживание стадий и хода их рассмотрения», – сказал Валерий Карпов.

Он уточнил, что ресурс будет размещен на порталах НОСТРОЙ и Единого ресурса застройщиков.

«Данный портал разработан на отечественном программном обеспечении. Проект проходит опытную эксплуатацию и в конце марта будет запущен для всех участников», – уточнил Валерий Карпов.

Правительство в рамках механизма «Трансформации делового климата» утвердило «дорожную карту» в градостроительной сфере, которая направлена на снижение административных барьеров и призвана упростить процессы, необходимые для осуществления строительства. Контроль за «дорожной картой» возложен на заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, а Минстрой России установлен ведомством, которое ответственно за ее координацию.

В документ вошло 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы. Новации касаются процедур подготовки документации, проектирования и проведения экспертиз, присоединения объектов к инженерным сетям, госзакупок и жилищного строительства.

Так, будет определен порядок выездного приема документов для кадастрового учета, уменьшен перечень объектов, вокруг которых устанавливаются санитарно-защитные зоны. Кроме того, планируется упростить подключение домов к коммунальной инфраструктуре, что ускорит их ввод в эксплуатацию.

Среди представленных в «дорожной карте» инициатив – введение цифровых паспортов для объектов капстроительства, уточнение требований к содержанию проектной документации, схемам наземных и подземных коммуникаций. Также в ней есть пункт об урегулировании правового статуса апартаментов.

В мероприятии, модератором которого выступил председатель Комиссии РСПП по строительству и жилищной политике Леонид Казинец, приняли участие представители Минстроя и Минэкономразвития России и председатели комиссий при Экспертной группе ТДК, а также советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин, генеральный директор СРО «Ассоциация Объединение Строителей Санкт-Петербурга», председатель Экспертного совета НОСТРОЙ Алексей Белоусов и заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова.

Представители министерств и комиссий рассказали об уже имеющихся наработках и ближайших планах по «донастройке» дорожной карты «Трансформация делового климата».

Форум «Улучшение бизнес-климата в строительстве» стал завершающим мероприятием Российской строительной недели.

 

6.3.              18.03.2021 Строительная газета. НОСТРОЙ призвал профсообщество участвовать в пересмотре зарплаты строителей

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков призвал профсообщество к пересмотру заработной платы сотрудников строительной отрасли. Об этом он заявил, выступая на выездном заседании правления Российского Союза Строителей (РСС) в Липецке. Перерасчет показателей оплаты труда строителей позволит сделать более корректными индексы изменения сметной стоимости строительства в субъектах РФ. По его словам, два субъекта России с помощью нацобъединения уже пересчитали уровень заработной платы сотрудника строительной отрасли четвертого разряда.

«Заработная плата в течение квартала по Кемеровской области выросла более чем на 13%. Новосибирская область закончила эту работу (по пересчету) в феврале, результат – 14,7 %. Я призываю всех, а в этом заинтересованы как заказчики, так и подрядчики, в эту работу включиться», – сказал Антон Глушков.

Он отметил, что в соотношении себестоимости строительства материалы составляют примерно 50%, еще 50% приходятся на зарплату.

«Рост заработной платы на 15% даст увеличение стоимости на 7%. Это прирост, который сделает контракты более привлекательными», – указал он.

В соответствии с методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства субъекты РФ самостоятельно должны рассчитывать показатели оплаты труда рабочих. Фактически регионы используют среднестатистические данные, причем не самые корректные. При этом строительные компании несут гораздо большие затраты на оплату труда рабочих и на государственных контрактах и применении государственных сметных норм имеют недофинансирование.

 

6.4.              17.03.2021 Строительная газета. Президент НОСТРОЙ назвал ключевые факторы увеличения объемов ИЖС

Упрощение процедуры предоставления земельных участков, разработка и внедрение специальных ипотечных продуктов и поддержка застройщиков в вопросах подключения ко всем видам сетей являются ключевыми факторами для увеличения темпов и объемов индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Об этом заявил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, выступая 17 марта 2021 года на выездном заседании правления Российского Союза Строителей (РСС) в Липецке.

«Для того, чтобы резко нарастить объемы ИЖС, нужно принять решения по земле, потому что без льготного выделения земель никакого массового ИЖС не будет», – сказал он.

По его словам, решению ситуации способствовали бы возможность строительства на землях любых категорий (кроме особо охраняемых природных территорий и сельхозугодий), градостроительная подготовка земельных участков и формирование банка земельных участков.

Еще одним направлением работы могла бы стать разработка и внедрение специальных ипотечных продуктов. «Ипотека – это самое слабое звено в ИЖС. Чаще всего к проектам малоэтажного строительства пытаются применить обычную для многоквартирных домов (МКД) модель, что вряд ли правильно. Другой вариант ипотеки – это по существу потребительский кредит под очень высокий процент, что тоже не выход. Наилучшим здесь представляется поэтапное финансирование стройки», – сказал Антон Глушков. По его словам, комплексная застройка, строительство «хозспособом» и строительство за счет потребкредита с рефинансированием после ввода ИЖС также могли бы способствовать решению проблемы.

По словам главы нацобъединения, к стандартной ипотеке, когда жилье строит профессиональный застройщик, для ИЖС надо добавить продукты, когда сами граждане являются индивидуальными застройщиками.

Как отметил президент НОСТРОЙ, еще одной проблемой на пути увеличения объемов ИЖС является ситуация с присоединением к инженерным сетям.

Антон Глушков указал, что поддержка частных застройщиков в вопросах подключения ко всем видам сетей через региональных операторов могла бы значительно улучшить ситуацию в этой сфере. Также этому способствовало бы установление «выравненного платежа» за все виды сетей и развитие системы газоснабжения бытовых потребителей в РФ.

По мнению президента НОСТРОЙ, несмотря на востребованность такого вида жилья среди российских граждан, сейчас вопросу ИЖС не уделяется достаточного внимания.

«Вопрос активного развития малоэтажного строительства пока находится на обочине, несмотря на то, что объем строительства МКД в 2020 году составил 41 млн кв. метров, тогда как по ИЖС уровень практически тождественный – 38 млн кв. метров», – сказал он.

В своем выступлении президент нацобъединения отметил, что Липецкая область в качестве места проведения выездного заседания выбрана не случайно.

«Липецкая область стала в 2020 году лидером в сфере ИЖС, обойдя даже такой регион, как Белгородская область. Здесь, действительно, высокими темпами развивается ИЖС, благодаря усилиям областной администрации, своевременному принятию необходимых решений и общему положительному настрою на развитие малоэтажного строительства», – указал Антон Глушков.

Ранее «СГ» сообщала, что президент НОСТРОЙ Антон Глушков вошел в правительственную группу по промстроительству.

 

6.5.              18.03.2021 Строительная газета. Глава НОСТРОЙ назвал проблемные точки закона о КРТ

Механизм закона о комплексном развитии территорий (КРТ) нуждается в доработке, необходимо решать или как минимум обсуждать вопросы его применения и помогать застройщикам осваивать этот новый механизм. Такое мнение высказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, выступая 18 марта 2021 года на выездном заседании правления Российского Союза Строителей (РСС) в Липецке.

Среди спорных моментов он назвал необходимость наличия опыта у строительных организаций по реализации проектов жилищного строительства не менее 10% от заявленной мощности в проекте КРТ. «Этот критерий должен устанавливаться на уровне муниципалитета либо субъекта Российской Федерации, потому что не совсем понятно за какой период такой объем должен быть выполнен», – сказал он.

Антон Глушков отметил, что также непонятно как считать этот объем.

«В России существуют субъекты с очень разными объемами строительства. Безусловно, у нас есть такие регионы, как Липецк, где в объем жилищного строительства действительно большой, и есть такие, где не строится ни один объект или всего один МКД, как, например, в Мурманской области», – отметил президент нацобъединения.

По словам Антона Глушкова, подобный подход для регионов с низкой маржинальной доходностью фактически не дает возможности девелоперам использовать этот механизм.

Вторым спорным моментом президент НОСТРОЙ назвал отсутствие обязательств со стороны местных властей вносить изменения в генеральные планы и правила землепользования и застройки в целях реализации КРТ.

«Закон устанавливает возможность внесения изменений в течение 90 дней с момента объявления такого конкурса. Но возможность, это не обязательство», – сказал Антон Глушков. Президент нацобъединения отметил, что данная норма должна быть изложена в императивном порядке и налагать обязанность на органы местного самоуправления или лица, ответственных за ведение градостроительной деятельности, внести эти изменения.

Предоставление органам местного самоуправления в одностороннем порядке возможности расторгать договоры в случае неисполнения своих обязательств второй стороной также вызывает много споров. «Не всегда это может быть объективный процесс, другая сторона может не исполнить свои обязательства по не зависящим от нее обстоятельствам», – сказал Антон Глушков, отметив, что НОСТРОЙ выступает за расторжение договоренностей в судебном порядке.

Еще одна поправка должна касаться возможности осуществления комплексного развития территорий, на которых расположены только ИЖС.
«Для того, чтобы территорию можно было включить в КРТ, необходимо наличие на ней хотя бы одного многоквартирного дома. Сегодня данная форма не дает возможность использовать закон о КРТ, если на территории расположены только индивидуальные, аварийные и ветхие дома», – отметил Антон Глушков, добавив, что использование механизма КРТ только в случае ИЖС повысило бы эффективность его применения.

Ранее «СГ» сообщала, что в Минстрой России появится новый департамент, который будет заниматься комплексным развитием территорий.

Справочно:

Федеральный закон № 494-ФЗ, направленный на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья, вступил в силу 30 декабря 2020 года. Документ вводит новый единый механизм редевелопента территорий, взамен ранее предусмотренных Градостроительным кодексом РФ отдельных механизмов, создавая необходимые условия для обновления застройки в городах.

 

6.6.              18.03.2021 НОСТРОЙ Новости.  НОСТРОЙ выступает за создание в регионах РФ специализированных кадровых центров

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков выступает за создание в регионах России специализированных кадровых центров по строительным специальностям. Такое мнение он высказал, выступая на выездном заседании правления Российского Союза Строителей (РСС). Обсуждение проблемы подготовки кадров для строительной отрасли прошло на площадке Липецкого индустриально-строительного колледжа 18 марта 2021 года.

«Беда нашего профессионально-технического образования в том, что крайне низкий процент выпускников идет работать по полученной в колледже профессии. Здесь одной из мер, способных выправить ситуацию, могли бы стать кадровые центры, своего рода биржи кадров, которые надо запустить в каждом российском регионе», – сказал Антон Глушков.

В этой связи глава нацобъединения обратил внимание на зарубежный опыт.

«Стоит присмотреться к опыту Турции, где каждый обученный специалист вносится в единый общегосударственный реестр», – отметил президент НОСТРОЙ.

Антон Глушков напомнил, что сейчас проблемами подготовки рабочих кадров озаботились на самом высоком уровне. Согласно планам правительства, в России практически в полтора раза должно быть увеличено строительство жилья.

«Даже если считать механически, это потребует увеличения количества людей, занятых на стройке, в полтора раза», – указал он.

Ранее работавшая конструкция, когда все средне-специальные профильные образовательные учреждения находились в ведении Министерства строительства СССР, не действует – в последние десятилетия их курируют сначала Министерство образования и науки, теперь – Министерство просвещения РФ. Общая конструкция и понимание, какие кадры, какой квалификации и в каком объеме нужны стройкам, утеряны.

При этом, подчеркнул президент НОСТРОЙ, в деле подготовки кадров требуются и количественные, и качественные изменения.

«Если мы сравниваем стройку по уровню вклада одного рабочего в экономику страны, то она (стройка) находится на третьем месте с конца. Производительность труда крайне низкая. Только получение образования, в первую очередь сегодня мы говорим о средне-специальном образовании, позволит повысить производительность труда на стройках. Выполнение всего намеченного без подготовки кадров невозможно», – сказал Антон Глушков.

В рамках совещания его участники смогли познакомиться с организацией учебного процесса в Липецком индустриально-строительном колледже. Директор колледжа Игорь Овечкин продемонстрировал гостям учебную базу (классы и лаборатории), а студенты – как они осваивают азы рабочих строительных профессий.

 

7.                     РАЗНОЕ

 

7.1.              12.03.2021 АНСБ. На столичных стройплощадках стало больше москвичей и жителей Подмосковья

На столичных стройках наметилась тенденция по увеличению количества рабочих из Москвы и Московской области, заявил заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев в пятницу.

"Пандемия коронавирусной инфекции не могла не сказаться на ситуации в столичной строительной отрасли — из-за пандемии произошел серьезный отток рабочих из стран СНГ и ближнего зарубежья. Москва столкнулась с проблемой дефицита кадров, однако уже сейчас наблюдается тенденция по заполнению освободившихся вакансий, которые все чаще занимают сами горожане и жители области", — заявил Бочкарев.

По его мнению, такая тенденция должна положительным образом сказаться на темпах реализации не только городских проектов, но и инвестиционных, где дефицит кадров ощущался сильнее всего.

"Сегодня все заинтересованы, чтобы строительный сектор, который фактически выступает локомотивом экономики, продолжал развиваться, ведь вклад строительного комплекса в городскую экономику очень весомый — 19% валового регионального продукта Москвы", — подчеркнул заммэра.

Бочкарев напомнил, что на каждый рубль, вложенный в инфраструктуру, город получает 3 рубля частных инвестиций в промышленность, инновации, торговлю и прочие сферы.

По данным рекрутинговых агентств, представленным столичным стройкомплексом только за месяц число резюме в сфере "Строительство, недвижимость" в Москве выросло на 3%, а сама сфера по числу размещенных резюме входит в первую десятку статистического рейтинга. Не последним фактором здесь выступает уровень заработной платы строителей, который в столице выше, чем в других регионах.

Несмотря на вводимые из-за пандемии коронавируса ограничения, в 2020 году Москва установила новый рекорд по вводу недвижимости: за прошедший год введено почти 11 млн кв. м, в том числе почти 5 млн кв. м жилья.

 

7.2.              12.03.2021 За-Строй.РФ. Единороссы хотят посчитать участки

«Партия власти» выступила с инициативой по формированию единого общедоступного перечня неиспользуемых земельных участков или используемых неэффективно

Руководитель группы президиума генсовета партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы Александр Якубовский уверяет, что регулярное обновление перечня должно помочь ввести такие земли в оборот и обеспечить выполнение поручения Президента России об увеличении объёмов жилищного строительства. Более того, господин Якубовский сообщил, что соответствующий законопроект может быть разработан уже в весеннюю сессию.

Партийцы объясняют, что сейчас проверять информацию о неиспользуемом участке нужно самостоятельно, что занимает много времени. А потому, как убеждён Александр Владимирович, необходимо законодательно закрепить обязанность органов госвласти и местного самоуправления вносить в единую информационную систему жилищного строительства сведения о таких участках: «Это поможет ввести в оборот большое количество неиспользуемых земель и позитивно скажется как на развитии жилищного строительства в целом, так и на формировании комфортной городской среды, создании благоустроенных общественных пространств, так как решения о передаче участков под застройку будут приниматься оперативнее».

Единороссы с важностью напоминают, что инициатива о создании перечня неиспользуемых земельных участков была озвучена на совещании по вопросам развития жилищного строительства и повышения доступности жилья для граждан 20 августа, которое провёл председатель партии Дмитрий Медведев.

 

7.3.              15.03.2021 За-Строй.РФ. Компьютеризация утилизации

В столице вводят систему для контроля над утилизацией и переработкой строительных отходов

Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв рассказал: «Мы в городе вводим компьютеризированную систему перемещения грунта и других отходов со стройплощадок на места их утилизации и переработки. Сейчас она проходит тестирование».

Андрей Юрьевич пояснил, что система будет решать две задачи. Во-первых, будет обеспечиваться контроль, чтобы отходы попадали в тот или иной пункт в соответствии со своим классом, во-вторых, будет оптимизироваться перемещение транспортных средств с целью экономии ресурсов.

По словам заммэра, в систему входят специальные измерительные приборы, устанавливаемые на стройплощадках, пунктах приёма отходов и транспортных средствах. Господин Бочкарёв добавил, что на территории Москвы и области имеется более 60-ти пунктов приёма отходов и система уже внедряется на них.

Чиновник также уточнил, что ежегодно в городе вырабатывается более 15-ти миллионов тонн строительных отходов, в том числе грунтов при строительстве метро.

 

7.4.              17.03.2021 АНСБ. Цены на стройматериалы в РФ могут вырасти на 15% к концу года

Общий уровень цен на строительные материалы в России может вырасти на 15% к концу 2021 года, что может вынудить девелоперов повысить цены на жилье, говорится в сообщении девелоперской группы "А101".

"Банки одобряют девелоперам эскроу-кредиты на основе оценки финансовых моделей проектов. В них отражены основные параметры расходной части и диапазон цены квадратного метра жилья, позволяющий своевременно обслуживать кредит. По сути, в ближайшее время в случае сохранения тенденций роста цен финмодели потребуют пересмотра, в том числе в части минимально возможной стоимости квадратного метра жилья в проекте", - приводятся в релизе слова директора департамента закупок "А101" Георгия Криницына.

Он напомнил, что особенно резко выросли цены на металл и изделия из него. "Сильнее всего подорожала арматура, удельный вес которой в себестоимости строительства жилого дома составляет 15-20% в зависимости от конструктива. Если в начале 2020 года за тонну арматуры просили 34-35 тысяч рублей, то в первом квартале 2021 года - более 60 тысяч, причем итоговый рост на 90% начался только летом. Оцинкованные вентфасады подорожали на 15% за последний год, изделия из черного металла, а также входные двери - на 30%. Стальные трубы для инженерных сетей и корзины для кондиционеров показали рост цены в 23% за год", - рассказал Криницын.

По его словам, в цене растут и другие материалы. Так, остекление стало дороже на 22%, термоизоляционные материалы – на 30%, трубы с ппу-изоляцией и сантехника - на 15%, кабельно-проводниковая продукция и лифтовое оборудование - на 10-11%. Кроме того, необходимо учитывать рост стоимости рабочей силы, который был вызван пандемией коронавируса и отъездом рабочего персонала в регионы России и страны СНГ. В среднем услуги строительных бригад стали дороже на 10-15%.

"Сильнее всего ситуация сказывается на комплексных девелоперских проектах, в рамках которых создается новая городская среда, в них средний рост себестоимости строительства только из-за подорожания материалов составляет примерно 12%", - подчеркнул Криницын.

По мнению эксперта "А101", отрегулировать рост цен возможно с помощью заградительных пошлин на экспорт металла, монетарной поддержкой курса рубля со стороны государства, а также контролем тарифов естественных монополий, в том числе железнодорожного транспорта и ресурсоснабжающих организаций.

Группа компаний "А101" – инвестиционно-строительный холдинг, входит в ПФГ "Сафмар" Михаила Гуцериева. Собственный земельный банк группы представляет собой участки суммарной площадью более 2,1 тысячи гектаров на территории Троицкого и Новомосковского округов Москвы.

 

 

 

 

7.5.              17.03.2021 Строительная газета. Антон Глушков вошел в правительственную группу по промстроительству

Рабочая группа, которую возглавил первый зампред правительства Андрей Белоусов, займется формированием мероприятий по снижению административных барьеров и затрат инвесторов.

В ходе первого заседания рабочей группы по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства, которое состоялось накануне в Москве, обсуждались первоочередные мероприятия «дорожной карты» по снижению издержек бизнеса при строительстве промышленных объектов. Первую версию документа планируется утвердить в середине апреля.

Мероприятия «дорожной карты» предполагают системные изменения правил в промышленном строительстве. В том числе посредством оптимизации избыточных требований, применения BIM-технологий, омологации зарубежных строительных норм и других мер. Планируется, что в состав документа войдет около 25 мероприятий со сроками реализации до конца 2021 года и в 2022 году.

Основанием для формирования «дорожной карты» является «клиентский путь» проектов создания промышленных объектов с акцентом на самые проблемные вопросы. Также будет проанализирован зарубежный опыт строительства таких объектов и возможность его применения.

К 2030 году в результате запланированной «пересборки» нормативного регулирования сроки строительства промышленных объектов должны сократиться на 40%, а затраты на их возведение – на 20%.

 

7.6.              18.03.2021 За-Строй.РФ. На пути к расторгнутому триллиону…

Каким образом государство может повысить качество и эффективность госзаказа в строительной отрасли?

За три года в строительной отрасли были расторгнуты госконтракты на 750 миллиардов рублей. Таким образом, общий объём к концу 2021 года может превысить фантастическую цифру в 1 триллион рублей! Для понимания масштабов, вся доходная часть федерального бюджета составляет 18,3 триллиона, а, например, такая гигантская корпорация, как Северсталь, со всеми её металлургическими заводам, прокатными станами и дата-центрами оценивается в 1,2 триллиона. Словом, есть над чем задуматься.

Не случайно одной из ключевых проблем госконтрактов (в рамках Федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ) в строительной сфере специалисты называют их неполное исполнение из-за расторжений. В частности, такую точку зрения высказал нашим коллегам из газеты «Известия» глава Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Николай Алексеенко. Всего в 2020 году было полностью или частично расторгнуто более 33 тысяч соглашений, или 23% от их общего числа за минувший год. Каждый четвёртый строительный госконтракт не исполняется в первоначальном виде, сообщил он.

В денежном выражении цифры тоже солидные. Речь идёт об объёмах порядка 312-ти миллиардов рублей за прошлый год или 750-ти миллиардов за три года. Сейчас в стадии исполнения находятся госконтракты на общую сумму 5,3 триллионов рублей – фактически это портфель текущего бюджетного строительства, отметил он. А расторгнуто около 14% от него, сказал эксперт. Это происходит как по инициативе заказчика или исполнителя, так и по соглашению сторон.

А значит, приходится ставить вопрос уже об эффективности расходования бюджетных средств. Любой срыв контакта, даже по согласию сторон, несёт риск для бюджета – затягивается реализация проектов. Значительное число неисполненных контрактов говорит о недостаточной эффективности госзакупок, ограниченной конкуренции, а также о проблемах в ценообразовании, которые снижают интерес компаний участвовать в конкурсах, полагают в отрасли.

Любое расторжение, даже по согласию сторон, несёт в себе существенный риск для бюджетных средств – в первую очередь из-за срывов сроков реализации проектов. Убыток несёт и заказчик, и подрядчик, и конечные пользователи.

Всего по итогам 2020-го из более 144,9 тысячи госконтрактов, 76,3 тысячи (53%) были заключены практически без снижения начальной максимальной стоимости. Как правило, в торгах побеждают подрядчики, которые предлагают наименьшую цену. Это свидетельствует о недостаточной эффективности госзакупок, ограниченной конкуренции, а также о наличии проблем в ценообразовании. Всё это снижает заинтересованность компаний в участии в конкурсах.

При этом, как утверждает господин Алексеенко, по госконтрактам строят все объекты, для которых используются бюджетные средства, а также проекты государственно-частного партнёрства. Более трети случаев – это контракты, связанные со строительством, ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог. Аналогичная доля приходится на стройку зданий (школы, детские сады, поликлиники и так далее), 10% – на объекты энергетики и нефтегазовый сектор. Строительство жилья по госконтрактам ведётся только в рамках работ по реновации, а также закупок квартир для реализации государственных социальных программ.

Глобальная проблема всех текущих госконтрактов заключается в том, что цена фиксирована и не учитывает рост стоимости материалов и затрат на рабочую силу. А они далеко не константа. За последний год стройматериалы подорожали на 20-40%, ползут вверх и цены на металлопрокат. Можно как угодно относиться к НОСТРОЙ, с его инициативами по защите прав застройщиков, которым выкручивают руки металлургические гиганты, но проблема эта объективная и имеет место быть. При том, что серьёзных механизмов хеджирования, которые позволили бы зафиксировать цены, пока в отрасли не существует. А те, что робко реализуются, имеют явно недостаточные объёмы.

Ещё одной причиной расторжения госзаказов становятся демпингующие строительные подрядчики. Зачастую такие компании собирают портфель контрактов, но не могут выполнить работы в полном объёме. Таким образом, манипуляторы рынка и сами ничего не делают, и отбирают работу у своих добросовестных коллег. Либо ещё лучше – берутся за работу, надеясь найти субподрядчика, готового работать за копейки, срывают заказ и попадают на штрафные санкции. Постоянная война между ФКР и подрядными организациями, в которую уже полностью включены СРО и НОСТРОЙ – красноречивое тому подтверждение.

Многочисленные предложения о проведении предквалификаций, чтобы изначально ограничить круг участников и отсечь манипуляторов и любителей демпинга, так и не получили одобрения от федеральной власти. По-видимому, в российском Правительстве полагают, что сужение доступа к госзаказам будет означать резкий рост стоимости. И готовы терпеть нынешнее положение дел, даже с учётом расторжений, срывов и потерь в качестве.

Одним из самых радикальных «целебных средств» в сфере госзакупок должно было стать создание публично-правовой компании «Единый государственный заказчик в сфере строительства». По мнению авторов идеи, эта компания должна выступать в качестве госзаказчика по всем контрактам, за исключением транспортных, энергетических и иных объектов, определённых законом о Едином госзаказчике. И хотя с января 2021 года компания начала свою работу, пока особых изменений ни строители, ни саморегуляторы не почувствовали…

Вторым вариантом решения проблемы станет пресловутая цифровизация, на которую наши чиновники с некоторых пор привыкли смотреть как на своего рода палочку-выручалочку. Так, к декабрю 2021-го подготовят закон о внедрении цифровых паспортов объектов капстроительства (вся информация об объекте будет объединена). Это может повысить эффективность расходования бюджетных средств. Впрочем, пока подробностей о программе не сообщается.

А что думаете по этому поводу Вы, уважаемые читатели? Каким образом государство может повысить качество и эффективность госзаказа. Хотелось бы услышать взвешенные оценки и суждения, а не простые лозунги в стиле «все воры, и всех нужно сажать».

 

7.7.              18.03.2021 ЕРЗ. Эксперт: дисбаланс между растущим спросом и сокращающимся предложением на рынке жилья новостроек вызван реформой долевого строительства

РИА Недвижимость выяснило соотношение между предложением жилья в новостройках и спросом на него в разных регионах России, обратившись к Авито НедвижимостьМетриумЦИАН.

Из подсчета количества запросов потенциальных покупателей и выставленных на сайтах компаний объявлений о продаже «первички» видно, что с начала действия госпрограммы льготной ипотеки (конец апреля 2020 года) спрос вырос (+), а объем предложения снизился (-):

-                        в Башкортостане: +12% и -37%;

-                        в Пермском крае: +53% и -17%;

-                        в Cаратовской области: +43% и -28%;

-                        в Алтайском крае: +20% и -8%;

-                        в Краснодарском крае: +35% и -2%;

-                        в г. Москве: +6% и -20%.

В последнем случае аналитики Метриум отметили, что число квартир на столичном рынке новостроек комфорт- и эконом-класса сократилось с мая прошлого года по настоящее время до 11,8 тыс. лотов и стало рекордно низким с конца 2015 года.

По словам руководителя аналитического центра ЦИАН Алексея Попова (на фото), не госпрограмма льготной ипотеки на новостройки с субсидированием ставки до 6,5% стала главной причиной сокращения предложения (хотя она и породила ажиотажный спрос на «первичку»).

Эксперт видит основной фактор вымывания новых объектов с рынка жилья в реформе долевого строительства.

«После перехода на эскроу-счета удлинился цикл согласования проектов, особенно в банках, — пояснил свою оценку Попов. — Кроме того, многие мелкие застройщики ушли с рынка, а начать заниматься жилищным строительством "с нуля" стало крайне затруднительно», — подчеркнул аналитик.

 

8.                     ТЕМАТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ, ИНТЕРВЬЮ

 

8.1.              12.03.2021 АНСБ. Стройсообществу ещё есть чему поучиться - 25% проектов идут в экспертизу с грубыми ошибками

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 331, с 1 января 2022 года формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства будут обеспечивать застройщики, технические заказчики и лица, ответственные за обоснование инвестиций и эксплуатацию объекта.

В таких условиях профессиональные компетенции становятся основой эффективного управления инвестиционно-строительными проектами, заявил руководитель Учебного центра Главгосэкспертизы России Александр Шалаев в ходе круглого стола, прошедшего в рамках VI Всероссийского совещания по развитию жилищного строительства.

Более четверти проектов капитального строительства, которые ежегодно рассматривает Главгосэкспертиза России, приходят от проектировщиков с существенными нарушениями, которые в случае их реализации могли бы привести к техногенным авариям, гибели людей и значительному имущественному ущербу. При этом ¾ проектов продлевают сроки проведения экспертизы. А что касается профессиональных знаний, то при входном тестировании заказчиков на знание основ законодательства в области градостроительной деятельности они дают в лучшем случае 36% правильных ответов. Статистика Главгосэкспертизы России по основным ошибкам и недочётам говорит о том, что уровень профессиональных компетенций в строительном сообществе далек до идеала.

Задачу его повышения в настоящее время решает Учебный центр Главгосэкспертизы России – ведущий отраслевой центр развития компетенций по сопровождению объектов капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла. С 2015 года, когда Учебный центр начал свою деятельность, он провел обучение 10 000 слушателей. Ежегодно для внешних и внутренних заказчиков проходит более 300 учебных мероприятий, а в каждый второй вторник месяца Учебный центр предлагает вебинары, посвященные обзору и анализу изменений градостроительного законодательства Российской Федерации в области проектирования и государственной экспертизы.

Также проходят узкоспециализированные семинары по различным тематикам, в ходе которых эксперты разбирают типичные ошибки, которые встречаются в проектной документации и результатах инженерных изысканий.

«Семинары – это однодневные программы обучения по актуальным вопросам и типичным ошибкам, допускаемым при подготовке проектной документации и результатов инженерных изысканий. Их основные цели – снижение доли отрицательных заключений государственной экспертизы, повышение качества проектной документации и сокращение временных издержек на государственную экспертизу. Кроме того, такой формат обучения помогает заказчикам в последующем организовать понятный и прозрачный процесс прохождения государственной экспертизы, минимизировать риски, связанные с недостаточной квалификацией проектных организаций, а также, конечно, повысить профессиональный уровень экспертов», - сказал Александр Шалаев.

Семинары ориентированы на государственных заказчиков, застройщиков, технических заказчиков, генеральных проектировщиков, субподрядные организации. Кроме того, среди слушателей много аттестованных экспертов и физических лиц, готовящихся к аттестации, представителей экспертных организаций субъектов РФ и организаций негосударственной экспертизы, а также ведущих отраслевых ВУЗов и проектных институтов.

Кроме того, Учебный центр реализует линейку комплексных обучающих программ «Строительный MBA» и «Служба эффективного заказчика», охватывающих различные этапы жизненного цикла объекта капитального строительства, и ориентированных на глав субъектов Российской Федерации, их заместителей, руководящий и исполнительский состав застройщиков, технических заказчиков, проектных и изыскательских организаций. Обучающие программы помогают эффективно организовывать управление строительными проектами, перейти к проактивному управлению рисками, сформировать слаженную и профессиональную команду.

Одним из самых ярких проектов центра признана «Экспертиза будущего», ориентированная на повышение эффективности экспертных организаций, института экспертизы и строительной отрасли в целом. Проект был запущен в 2018 году и проходит ежегодно. Если сначала в нем принимали участие только эксперты Главгосэкспертизы, то в дальнейшем состав значительно расширился за счет экспертов региональных организаций. В 2021 году в «Экспертизе будущего 4.0» примут участие экспертные организации стран СНГ. Если учесть, что 73% всех разработанных в рамках «Экспертизы будущего» проектов были приняты к реализации, то от ее четвертого выпуска ждут самых серьезных результатов.

Учебный центр также создал платформу комплексного обучения как работников Главгосэкспертизы, так и ее клиентов. На учебном портале не только размещают полезные материалы, аналитические отчеты и периодические издания, но и профессиональные онлайн-курсы, направленные на развитие навыков и пополнение знаний, а также на более мягкое погружение и эффективную адаптацию сотрудников экспертиз на новом месте работы.

Тесты для самопроверки, выложенные на портале, позволяют любому эксперту в любой момент проверить уровень своих знаний. Для внешних пользователей на учебном портале есть и бесплатный онлайн-тест, который поможет подготовиться к аттестации и переаттестации в Минстрое России. При корпоративном обучении для каждого участника создается личный кабинет, в котором хранятся все обучающие материалы, включая видеозаписи лекций и мастер-классов. В дальнейшем Главгосэкспертиза России планирует публиковать собственные онлайн-курсы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке.

Сегодня строительной отрасли предстоит решить множество задач, в том числе необходимо актуализировать нормативно-техническую базу, оптимизировать сроки и стоимость строительства, перейти к управлению жизненным циклом объектов, создать единую цифровую среду и цифровые суперсервисы, внедрить технологии информационного моделирования и начать применять современные технологии и материалы, а также повысить производительность труда.

Эти задачи невозможно решить без формирования единой системы непрерывного профессионального развития участников инвестиционно-строительного процесса. Компетенции – базовый элемент перехода к новым технологиям и в управлении, и в проектировании, и в строительстве, уверен Александр Шалаев. «Обучив в партнерстве с ведущими отраслевыми экспертами и организациями более 10 000 слушателей, представляющих застройщиков, технических заказчиков, проектировщиков, изыскателей и субподрядных организаций, мы можем с уверенностью сказать, что только комплексный и синергетический подход позволит преодолеть вызовы и достичь намеченных целей. Объединив наши возможности и взаимно усиливая друг друга, мы сможем вывести строительную отрасль на качественно новый уровень», - подчеркнул Александр Шалаев.

 

8.2.              14.03.2021 АНСБ. Все дороги куда-нибудь ведут

Несмотря на тяжелый год, результаты работы дорожников оказались на высоком уровне

Уже совсем скоро во многих регионах потеплеет, и наступит новый дорожный сезон. Но каковы же итоги работы Федерального дорожного агентства в ушедшем 2020 году и планы на текущий?

Вся протяженность федеральной сети автомобильных дорог России составляет более 57 тыс. км. При этом доля трасс, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, – свыше 83%.

В целом в 2020 г. намеченные планы по дорожному строительству были выполнены и перевыполнены. И во многом этого удалось достичь за счет своевременно принятого решения не ограничивать транспортное строительство в регионах в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией. В результате дорожные службы были отнесены к непрерывно действующим организациям.

Так, в 2020 г. было отремонтировано, в том числе капитально, более 7 тыс. км автомобильных трасс. После строительства и реконструкции введены в эксплуатацию свыше 200 км дорог общего пользования.

На строительство и реконструкцию федеральных трасс из федерального бюджета было выделено более 125 млрд руб., а на ремонт и капитальный ремонт подведомственных Росавтодору дорог – свыше 320 млрд руб.

 Ключевые дорожные проекты-2020

Здесь нельзя не упомянуть о завершении строительства II этапа обхода Вологды на автомобильной трассе М-8 «Холмогоры» протяженностью 7,9 км. Дорога соединила между собой сразу 3 федеральные магистрали: М-8 «Холмогоры», А-114 Вологда – Тихвин и А-119 Вологда – Медвежьегорск. Она имеет большое значение для социальной и экономической жизни города, а также для всего Северо-Западного региона.

Еще одним знаковым событием прошедшего дорожно-строительного сезона стала реконструкция участка протяженностью 13,5 км на автомобильной дороге Р-254 «Иртыш» в Новосибирской области. Это  завершающий этап проекта реконструкции 30-километрового отрезка трассы и самый протяженный из объектов дорожного строительства с цементобетонным покрытием в России в 2020 году.

В Ленинградской области реконструировали кольцевую автомобильную дорогу вокруг города Санкт-Петербург на участке от ст. Горская до Приозерского шоссе. Шестиполосный участок протяженностью 14,3 км позволит водителям транзитного транспорта быстрее преодолевать расстояние между трассами, ведущими в соседние регионы страны или к границе с Финляндией.

Также среди ключевых объектов ‒ 4 мостовых перехода, веденных в эксплуатацию на автодороге А-331 «Вилюй» в Якутии. Первый объект строительства – мостовой переход через р. Тюкян протяженностью 267 погонных м – соединяет два района – Верхневилюйский и Нюрбинский. В рамках проекта дорожники установили 560 пог. м наружного освещения и 7474 пог. м барьерного ограждения.

Мостовой переход через р. Малая Ботуобуйа протяженностью 191 пог. м – второй объект – соединил Мирнинский и Сунтарский районы. Здесь установили освещение протяженностью 840 пог. м, а также 2692 пог. м барьерного ограждения.

Раньше движение автотранспорта в этих районах осуществлялось по наплавным мостам летом, зимой – по ледовым переправам. Теперь благодаря строительству новых объектов в рамках реализации национального проекта «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» удалось ликвидировать понтонные переправы и обеспечить круглогодичное движение в районах.

Еще 2 искусственных сооружения ввели в эксплуатацию после реконструкции в Сунтарском районе Якутии: мостовой переход через р. Сасар-Юрях длиной 25,50 пог. м и через р. Улахан-Мугур протяженностью 111 пог. м.

В Иркутской области в составе трассы Р-258 «Байкал» построили участок в обход опасного горного серпантина (с 47 по 55 км). Дорожники фактически проложили в горах новую трассу, для этого был проведен целый комплекс буровзрывных работ. Глубина выемок грунта на участке достигала 40 м, а высота насыпей – 20 м. Отсыпано более 2 млн кубометров земляного полотна. Чтобы обеспечить его устойчивость, проектировщики предусмотрели устройство 250-метровых подпорных стенок из коробчатых габионов.  Высокая интенсивность движения, которая, как известно, приводит к износу дорожного полотна, потребовала от строителей использования особо прочных материалов. Так, верхний слой покрытия выполнен из долговечного щебеночно-мастичного асфальтобетона. Всего на площади 125 тыс. кв. м уложено более 60 тонн асфальтобетонной смеси.

В минувшем году также было открыто движение транспорта по мосту через реку Оччугуй-Ботуобуя на трассе А-331 Тулун – Братск – Усть-Кут – Мирный – Якутск в Республике Саха (Якутия) протяженностью 87 пог. м, мосту через реку Иша на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Алтайском крае – 100 пог. м, путепроводу на трассе М-5 «Урал» в Свердловской области – 83 пог. м и многим другим объектам. Работы здесь проводились на средства, в том числе поступившие от СВП «Платон».

А вот средства от государственной системы «Платон», собранные в дорожный фонд с 2020 по 2022 гг., Росавтодор направит на капитальный ремонт свыше 100 мостовых сооружений и 600 км федеральных трасс, которые расширят с двух до четырех полос движения. В 2021 г. за счет госсистемы отремонтируют более 260 км федеральных автодорог и 32 искусственных сооружения.

На сегодняшний день уже свыше 617 тыс. грузоперевозчиков зарегистрировали в государственной системе «Платон» более 1 млн 420 тыс. транспортных средств массой свыше 12 тонн, причем четверть из них принадлежит иностранным логистическим компаниям.

 Достижения нацпроекта

Больших успехов добились дорожники в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Несмотря на все сложности 2020 г. – пандемию и ее социально-экономические последствия, дорожная отрасль достигла всех показателей по национальным целям и проектам. А они охватывают населенные пункты, где проживает большая часть населения страны. Вследствие чего дорожная инфраструктура стала не просто еще более доступной для граждан и развития бизнеса, а комфортной и позволяющей экономить время. 

В 2020 г. в российских регионах в рамках нацпроекта отремонтировано, реконструировано и построено порядка 16 тыс. км дорог. Вопреки сложной ситуации, связанной с мерами по борьбе с коронавирусной инфекцией, темпы дорожных работ в течение года не снижались. Наоборот, благодаря своевременно заключенным контрактам и ранней весне во многих регионах работы удалось закончить раньше срока.

В рамках федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в состав нацпроекта «БКАД», в 2020 г. работы проводились на более 7 тыс. объектов. В нормативное состояние приведено порядка 145 млн кв. м дорожного покрытия в пределах городских агломераций, а также на автомобильных дорогах регионального значения.

Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть» составило свыше 300 млрд руб., из которых более 134 млрд – федеральная поддержка с учетом дополнительно выделенных средств, и почти 172,5 млрд – средства региональных дорожных фондов.

Так, на развитие дорожной сети регионов в прошлом году дополнительно выделены 100 млрд руб., из которых 52,5 млрд руб. направлены на реализацию нацпроекта «БКАД».

Ключевая цель масштабных преобразований – повышение качества жизни населения, поэтому особое внимание регионы уделили ремонту дорог, ведущих к социально-значимым объектам. Так, в программы дорожных работ были включены более 800 городских улиц и региональных трасс, ведущих к медицинским учреждениям, и более 1400 дорог к школам и детсадам. Часть из них приведена в нормативное состояние в 2019 г., другие вошли в перечень ремонтируемых объектов 2020 г.

Также в регионах завершены дорожные работы в рамках патриотической кампании «Улица Победы», которая была приурочена к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и реализована в 83 субъектах страны, принимающих участие в нацпроекте «БКАД». Так, в программы дорожных работ на 2020 г. были включены порядка 400 объектов улично-дорожной сети, названных в честь Дня Победы или носящих имена участников войны. Важной задачей проекта стало не только приведение в нормативное состояние городских улиц, проспектов и площадей, но и повышение внимания населения к истории России, подвигу советского народа и роли каждого региона в Великой Отечественной войне.

Одна из важнейших задач при реализации нацпроекта – использование наилучших технологий и материалов. В ходе ремонтных работ практически во всех регионах активно внедряются применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики. Более половины заключенных в 2020 г. контрактов на ремонт дорог предусматривали использование современных технологий.

 Безопасность – превыше всего!

В прошлом году отдельное внимание было уделено мероприятиям по повышению безопасности на дорогах. Так, на объектах национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» установлено более 2,6 тыс. светофоров и 150 тыс. дорожных знаков, обустроено порядка 680 тыс. пог. м барьерного и 328 тыс. пог. м пешеходного ограждения, а также более 630 тыс. пог. м освещения. Все это, безусловно, поможет сохранить жизни и здоровье водителей и пешеходов.

В 2020 г. свыше 190 км федеральных автомагистралей расширили до 4 и 6 полос движения, устроили более 400 км искусственного электроосвещения, установили свыше 120 комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и более 200 светофорных объектов. Кроме того, на подведомственных Росавтодору автомобильных дорогах установлено более 30 пешеходных переходов в разных уровнях.

Обеспечение безопасности дорожного движения – это одна из приоритетных задач деятельности Федерального дорожного агентства.

Так, до 2022 г. на федеральной сети дорог планируется установить порядка 1 тыс. км осевого барьерного ограждения, а до 2024 г. – оснастить системами разделения транспортных потоков все федеральные трассы.

В целом в период дорожно-строительного сезона 2021 г. дорожники не сбавят темпы. Росавтодор планирует ввести в эксплуатацию свыше 124 км федеральных трасс, из них более 24 км – участки строительства, свыше 100 км – объекты реконструкции. Еще более 6 тыс. км дорог будут отремонтированы и капитально отремонтированы.

 

8.3.              14.03.2021 АНСБ. Инновационное будущее строительства — где-то рядом

Резиденты Фонда «Сколково» стараются представить, как будет работать строка Будущего

«Инновации», «энергоэффективность», «умный дом» и прочие термины давно закрепились в строительной отрасли, однако всегда хочется узнать о конкретных разработках в этой области. Резиденты Фонда «Сколково» разрабатывают инновационные материалы и решения, которые позволят улучшить жизнь как гражданам, так и строителям.

Финалисты Build UP представили свои разработки в области строительства и девелопмента.

Инновационные компании представили разработки для сокращения стоимости и сроков строительства, эффективной эксплуатации объектов и повышения качества жизни, а также поддержки продаж.

Среди них — сервис для контроля строительства при помощи дронов, платформа смешанной реальности контроля выполнения строительных работ, быстровозводимые межквартирные перегородки, инновационные лакокрасочные материалы, умные мусорные урны для жилых объектов, системы бесключевого доступа по смартфону и др. Стартапы смогут внедрить разработки на реальных объектах партнеров Build UP, а наиболее успешные внедрения масштабировать в других строительных компаниях Москвы и России.

Девелоперы обратили внимание, что сегодня растет спрос на биобезопасность и сохранение здоровья в строительной отрасли, и этот тренд будет только усиливаться.

 В одном из жилых комплексов Москвы впервые в России создана биобезопасная среда жилья.

После эпидемии COVID-19 изменится не только система здравоохранения, но и градостроительство, архитектура и среда проживания.

Так, в районе Текстильщики в ЖК «Грани» впервые в России применено инновационное технологическое решение для биобезопасности жилища. Внедренная здесь система защищает здание от вирусов. Строителям, основываясь на рекомендациях медиков, удалось добавить дополнительные уровни безопасности для преодоления вирусоподобных атак.

Проект осуществлен в рамках акселератора инновационных стартапов в строительстве и девелопменте BuildUp-2020 на базе технологических решений сразу трех резидентов Фонда «Сколково» - «Лед-Инновации», НТЦ МЗТА и «Юникорн».

Система циркуляции и дезинфекции воздуха, установленная при входе, в лифтах, в холлах на этажах уничтожает бактерии и вирусы, в том числе передающиеся от зараженных коронавирусом и болеющих гриппом людей. Один модуль «Антивирус» в течение часа может очистить до 60 куб. м воздуха.

Роспотребнадзор провел проверку устройств и зафиксировал их безопасность. Модули можно устанавливать даже в квартирах и в офисах, с постоянным присутствием людей.

Резидент Фонда «Сколково» поможет Татарстану вести учет, контролировать образование и перемещение отходов строительства и ремонта.

Татарстан станет первым регионом в России на этом направлении. По соглашению, подписанному первым заместителем премьер-министра РТ Рустамом Нигматуллиным и гендиректором компании «Большая Тройка» Артемом Седовым, предусматривается внедрение в республике автоматизированной информационной системы учета и контроля за образованием и движением отходов строительства и ремонта.

Этот вид отходов составляет существенную часть от всех образуемых в стране. Так, только в 2018 г. было произведено 36 млн т строительных отходов, а с 2010 г. - еще около 140 млн т. И только 22% из них удалось утилизировать.

Автоматизированная информационная система «Большой Тройки» позволяет собрать максимально полные данные обо всех объектах строительства или ремонта, будь то дома, дороги или метро. На их основе платформа строит модели развития отрасли обращения с таким типом отходов и их оптимальные потоки, которых специалисты разработали более 50.  И ни один грузовик со стройки больше не сможет выгрузить мусор в неположенном месте.

Открыта производственная линия стеклопластиковой ленты для защиты изоляционного покрытия стальных труб магистральных газо- и нефтепроводов.

Сделала это на своей производственной площадке в г. Карачеве компания Метаклэй, российский производитель антикоррозийных покрытий для труб.

Такие покрытия увеличивают срок годности труб до 60-80 лет при существенном снижении газопроницаемости, делают их устойчивыми к экстремальным температурам от -60 С° до +80 С° и солнечному излучению. Также они будут использоваться для защиты металлических конструкций, применяемых при строительстве и ремонте различных зданий и сооружений.

Производство было создано в сотрудничестве с Фондом развития моногородов. На эти цели Фонд предоставил 150 млн руб. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет порядка 340 млн руб.

Решение компании VR Concept, резидента Кластера передовых производственных технологий Фонда «Сколково», размещено в проекте Microsoft «Город инноваций».

VR Concept предлагает компаниям из отраслей строительства, промышленности и образования за 2 минуты организовать дистанционное совещание в VR с цифровым двойником проекта, находясь в разных точках мира.

Решение обеспечивает виртуальное прототипирование, анализ, демонстрацию CAD-модели в VR, а также обсуждение с коллегами, партнерами и клиентами. Это позволяет ускорить согласование проектов между лицами, принимающими решение, руководителями проектов, исполнителями, проектировщиками, партнерами и заказчиками. Кроме того, повышаются эргономические характеристики проектируемого объекта, снижается количество и стоимость ошибок в проекте, повышается эффективность обучения сотрудников на производстве и снижаются риски возникновения чрезвычайных ситуаций. Сокращается и время на создание контента для классов VR и уменьшается его стоимость.

В Переславле-Залесском Ярославской области ученые создали полимерный материал, который получил название аристид.

Работы в научно-исследовательском институте космических и авиационных материалов (НИИКАМ) были проведены на гранты, полученные в фонде «Сколково» и в фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Новый композитный материал в 10 раз легче авиационного алюминия и способен выдерживать температуры до 1300 градусов, оставаясь устойчивым к возгоранию. Он выдерживает выстрел из пистолета и способен постепенно регенерироваться. Кроме того, этот же сплав может использоваться и в качестве антенны.

Новый материал послужит достойной заменой авиационному алюминию и эпоксидным полимерам, которые не имеют такой стойкости при воздействии температуры. Благодаря своим качествам аристид может применяться в различных сферах. Так, по способности сохранять тепло 3 мм этого материала могут равняться 1 м кирпичной кладки.

«Сколково» и ГК Автодор обсуждают внедрение крупных технологических решений.

Речь идет о возможности комплексного внедрения сразу нескольких технологических решений на участках магистрали М1 «Беларусь» и на новой трассе «Москва — Казань». Резиденты «Сколково» и Фонд как экосистема готовы осуществить такое внедрение с использованием инновационных технологий.

В числе наиболее интересных и пользующихся спросом разработок — BIM-моделирование при проектировании и строительстве, технологии мониторинга выполнения работ, в частности, беспилотные летательные аппараты и видеоаналитика. Появились новые разработки в сфере защитных материалов, которые обладают, в том числе и антивирусными свойствами, новые разработки по очистке воздуха и дезинфекции, бесконтактные системы оплаты и контроля доступа.

Всего в портфеле «Сколково» более 100 инновационных проектов по тематикам ГК Автодор, 10 из которых в пилотном режиме уже внедрены на объектах компании. Некоторые проекты получили масштабное внедрение — это, например, новые технологии освещения дорог. Так, светодиодные светильники компании «Четыре света» установлены на трассе М-11 Москва — Санкт-Петербург.

Резидент «Сколково» разработал интеллектуальную концепцию первого в России «цифрового» небоскреба.

Компания Unicorn, резидент Кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково», разработала интеллектуальную концепцию для небоскреба iCity. Умный бизнес-центр с единой цифровой средой будет построен в международном деловом центре «Москва-Сити».

Ядром небоскреба станет платформа, обеспечивающая единую цифровую среду. Она объединит все периферийные устройства здания, инженерные системы и сервисы. Для создания платформы инженеры рассмотрели 6 ключевых ролей пользователей, а также более 70 подролей и возможных сценариев поведения.

У платформы практически неограниченный функционал. Кроме базовых решений, в процессе эксплуатации могут создаваться новые уникальные сервисы, а интеллект здания может наращиваться, масштабироваться и эволюционировать.

С момента входа в здание система будет изучать привычки посетителя, а данные, полученные после каждого нового визита, присоединять к более ранним и накапливать. На основе этой информации будут предлагаться индивидуальные решения, сервисы и услуги. Посетителю фитнес-центра, например, порекомендуют подняться до него пешком, а офисного работника лифт автоматически отвезет на нужный этаж.

В состав цифрового небоскреба iCity общей площадью почти 250 тыс. кв. м войдут две разновысотные башни: 61-этажная Time Tower (257 метров) и 34-этажная Space Tower (141 метр). Застройщик небоскреба — инвестиционно-девелоперская компания MR Group.

 

8.4.              15.03.2021 ИА Строительство. Рынок строительства жилья на пороге крутых перемен

То, как строительная отрасль преодолеет не простые времена, будет понятно, какой реальный потенциал она имеет 

2020 год выдался для строительной отрасли страны весьма противоречивым. С одной стороны, несмотря на сложную ситуацию, порожденную эпидемией коронавируса, обвала не произошло. С другой – кризис обнажил или усилил многие проблемы, которые стали намного выпуклей. Можно   говорить о том, что сегодня стройкомплекс находится в некой точке, за которой должна возникнуть новая реальность. С этим тезисом сегодня согласны и чиновники, отвечающие за ситуацию в строительстве, и сами строители, понимающие, что для них стремительно наступают новые времена. А вот какими они будут, об этом идет, и еще будет идти дискуссия.

Минстрой намерен управлять переменами 

Если строительная отрасль должна меняться, то в первую очередь перемены должны происходить в главном ее штабе – министерстве строительства и ЖКХ. Эти новации озвучил его руководитель Ирек Файзуллин: в Минстрое появились  два новых департамента: комплексного развития территорий (КРТ) и промышленного строительства. По словам министра, промышленное строительство в последние годы было пущено на самотек и  требует серьезного внимания в части улучшения нормативной базы.

Министерство намерено реализовывать несколько главных направлений в своей деятельности -  это сбалансированное пространственное развитие, будет сделан акцент на  экологическом строительстве, на цифровизации. Минстрой планирует уже в 2021 году создать сервис по электронной выдаче разрешений на строительство и ввод объектов. По словам  Ирека Файзуллина, мы движемся  в направлении создания системы Единого государственного реестра заключений, где на площадке объединенного ресурса сможем на основании полученного актуального положительного заключения экспертизы сразу выдать разрешение на строительство и обеспечить разрешение на ввод. Пока такой механизм тестируется на федеральных органах власти. К тому же для его запуска нужно  вносить изменения в законодательство.

По мнению министра, несмотря на сложный 2020 год, показатели работы отрасли в целом не самые плохие: 

построено  около 80 млн. кв. метров жилья, 41 млн. кв. метров из которых – это многоквартирные дома.  Объем ипотечного кредитования  за прошедший год увеличился на 35%, было выдано 1,7 млн. кредитов на общую сумму более 4 трлн. рублей.

Рынок в процессе перемен

Но гораздо важнее то, что меняется сам сектор  строительства жилья. Запущенные реформы дают свои результаты. По данным Алексея Ниденса, управляющего  директора «ДОМ.РФ», за  полтора года на принципы проектного финансирования перешло более 60% рынка, сооружается свыше 50 млн кв. м. Эта модель доказала свои преимущества, как для покупателей, так и для застройщиков. Первым она дает гарантию сохранения их средств, вторым – стабильность финансирования, снижение рисков. Об этом наглядно свидетельствует такой факт: в первом полугодие прошедшего года снизился спрос на жилье, но это не отразилось на строительстве, оно продолжалось в прежнем режиме. Во второй половине года положение поменялось, спрос стал превышать  предложение. Это позволило беспрецедентно снизить ставки по кредитам, они колебались в пределах от 1,8 до 4,3%, в то время, как в других  отраслях были существенно выше – от 6,3 до 8%. Это сказалось  на количестве проектов, в феврале 2021 года их уже было на 55% больше, чем в  том же  месяце 2020 года.

Разумеется, стабилизировать отрасль удалось,  в том числе и благодаря поддержке отрасли со стороны государства. Мер было довольно много,  среди них выделение около 7 млрд рублей для низкомаржинальных объектов для  тех регионов, где доходность девелоперов по проекту менее 15%. По этой программе будет построено 3 млн. кв. метров жилья.

Смена приоритетов

О том, что рынок меняется, говорят и данные опроса руководителей строительных компаний, который  провело  Национального объединения застройщиков жилья. Как рассказывает руководитель организации Леонид Казинец, в 2019 году главной проблемой отрасли респонденты называли постоянные изменения законодательства, сложности с получением проектного финансирования, трудности, связанные с технологическим присоединением к ресурсам.

Через год опрос показал, что проблемы с подключением существенно снизились, меньше тревожит застройщиков и изменение в законодательстве, оно для них стало более ясным. Но возникли новые вызовы: рост цен на строительные материалы, дефицит земельных участков под застройку. Отмечаются так же трудности регистрации и постановка на кадастровый учет земельных участков; многие застройщики по этой причине не могут приступить к строительству. Нужно продолжать совершенствование технического регулирования – тут работы еще не початый край.     

По мнению же Сергея Гордеева,  председателя Совета Фонда «Клуб инвесторов Москвы», во многих регионов качество вводимого жилья оставляет желать намного лучше. Нужно же строить  долговечные дома и инфраструктуру. Однако  эта проблема обсуждается недостаточно. Но именно в этом проявляется социальная ответственность застройщиков.

Есть и другие вопросы, которые мешают строительному процессу. По словам Президента Национальной  ассоциации строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, в 2020 году вырос средний срок реализации проектов на 15%, сейчас он составляет 27 месяцев. Это тревожный индикатор для всего строительного рынка. И он может возрасти, если не дать своевременные и квалифицированные ответы на целый ряд вызовов. Нужно улучшать законодательство по территориальному планированию после принятия закона о всероссийской реновации.  Давно назрела необходимость в создании ипотечного продукта для ИЖС, в том числе для тех, кто строит частные дома хозяйственным способом. Отдельным пунктом стоит кадровая проблема, квалифицированного персонала  не хватает на всех уровнях строительства – от рабочих от инженеров. У нас 10% строителей – это мигранты. Пандемия лишила отрасль 300 тыс. работников. Если мы их не заменим на отечественных, трудно рассчитывать на то, что мы будем строить качественно.

Риски никуда не исчезли

Впрочем, несмотря на относительно неплохие показатели кризисного 2020 года, в отрасли сохраняются большие проблемы и риски.   Руководитель Фонда содействия реформированию ЖКХ, глава Общественного совета при Минстрое РФ Сергея Степашина  считает, что на эти вопросы следует обратить самое пристальное внимание.

Обеспечение безопасной инфраструктуры, которая пребывает в плохом состоянии. До 60% ее в стадии разрушения. Если новое жилье подключать к старым коммуникациям, мы получим целый клубок и новых проблем.

Еще один крайне актуальный вопрос – повышение энергоэффективности зданий. По словам Сергея Степашина, эта тема по-настоящему не звучит. Между тем, по этой причине Россия ежегодно теряет 300 млрд рублей. Эта сумма примерно равна той, что выделяет государство на переселение людей из аварийного жилья.

Пока не удается по-настоящему создать индустриальный рынок ИЖС.  Хотя на его долю приходится 39% вводимой жилой площади.  Особенно тема актуальна на селе. Нужно создавать соответствующую инфраструктуру.  Сегодня 39% всего жилья в России не имеет водопровода, а 50% - канализации. И это в 21-м веке!

Еще одна проблема – капитальный ремонт объектов культуры. Особенно она остра в Москве и Санкт-Петербурге. В свое время были даны соответствующие поручения. Результат практически нулевой.

Реновация от Москвы до самых до окраин

После принятия федерального закона об общероссийской реновации,  в стране должна начаться реализация этого грандиозного проекта. Правда, пока не ясно, в каких формах это будет осуществляться. Да и будет ли вообще, во многих субъектах федерации на это может не хватить ни сил, ни средств. Но в любом случае крайне важен и поучителен соответствующий московский опыт.

Сегодня в Москве фиксируется резкий рост объемов жилищного строительства. Согласно планам, за 10 лет должно быть возведено 62 млн кв. м., а ежегодный прирост их ввода вырасти с 3 млн кв. м. до 7 млн кв. м. И существенный вклад в эти показатели должна внести реновация.

По словам Сергея Левкина, руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы, в мире не существует такого по масштабу проекта. Реновации подлежат 16,4 млн кв. м. жилой площади, будет переселено 1 млн жителей столицы.  Задача этой программа не просто снести старые дома и на их месте построить новые, а сформировать другой облик квартала, района, города.

Как говорит чиновник, реновация потребовала модернизации всей градостроительной политики в Москве. Были приняты  или изменены некоторые  законы, большое число нормативов. Цель этих перемен – строить комфортное жилье и создавать современную городскую среду.

Например, в новых домах предусматриваются опции, которые необходимы для современной жизни. Так, в ванных комнатах делаются розетки для стиральных машин, а на кухнях их столько, чтобы хватило для подключения всей бытовой техники, которую использует семья. Все дома подключаются к системе умного города, в них действует широкополосный Интернет, система автоматического считывания счетчиков и датчиков. Для обеспечения качества строительства установлен шестиступенчатый контроль над всеми этапами проектирования и возведения дома.

Возводятся энергоэффективные дома. Было проведено специальное сравнение новых МКД со старыми пятиэтажками. Выяснилось, что по этим показателям вновь построенные дома более чем в 2 раза лучше по этим показателям. Причем, энергоэффективность добивается не за счет более толстых стен или особых стеклопакетов, а исключительно благодаря более высокому качеству строительства.

По словам Сергея Левкина, на данный момент реновация идет на 500 стартовых площадках. Уже переселено 22 тыс. москвичей. А всего для этих целей нужно построить 22 млн кв. м., общий же объем нового жилья по этой программе достигнет 45 млн кв. м. /Владимир Гурвич/

 

 

 

8.5.              15.03.2021 АНСБ. Как поверить в BIM?

Низкая цифровизация регионов, запутанное законодательство, отсутствие средств и желания – барьеры на пути к BIM.

11 марта в рамках Российской строительной недели и Международной специализированной выставки «RosBuild-2021» прошли круглые столы, посвященные цифровизации отрасли и применению BIM-технологий в строительстве. 

За последние 30 лет технология представления проектной информации претерпела колоссальные изменения – от бумажного формата произошел переход к цифровым BIM-моделям и цифровым двойникам. Однако нормативно-техническая документация по-прежнему в большей степени остается бумажной. Конечно, сейчас появились электронные документы, но тем не менее имеет место быть практика, когда эксперт владеет высокопроизводительным компьютером с двумя мониторами, на одном из которых открыта информационная модель объекта с максимальным уровнем детализации, а на втором – обычный скан в формате pdf какого-то нормативно-технического документа. Таким образом, идет отставание нормативно-технической документации, которая, к слову, имеет совершенно неструктурированный вид, от технологий проектной документации. И для перевода в цифру с этим нужно бороться.

Согласно опросам Института управления проектами (PMI), организации в среднем теряют почти 10% от каждого вложенного доллара из-за низкой производительности, слабой организации производственного процесса, отсутствия стимулирования внедрения современных технологий и инструментов в организацию труда. Примерно каждый третий проект не достигает поставленной изначально цели, 43% выходят за рамки бюджета, а 48% проектов не завершены в срок.

Поэтому уже крайне необходимо сделать прорыв и всем дружно перейти на иную организацию деятельности. Но как поверить в BIM?

Самое главное нужно понять, что внедрение технологий информационного моделирования и создание цифровых платформ управления корпоративными данными превращает эти данные в актив компании. Он, в свою очередь, обеспечивает эффективность производственной деятельности всех структурных подразделений, работающих на повышение добавочной стоимости к предоставляемым услугам, работам и конечному продукту. А подготовка к цифровой трансформации – это инновационный проект для каждого участника инвестиционно-строительного проекта, требующий определенной реорганизации его основных бизнес-процессов деятельности, стандартизации производственных процессов и трудовых отношений.

И основной элемент в цепочке информационного взаимодействия – это уровень ответственности заказчика-застройщика за всю деятельность по планированию и реализации. Так, инновационная модель должна поменять организацию процессов проектирования и строительства «под ключ», а сам проект должен иметь прединвестиционную фазу, в то время как сегодня дело ограничивается ожиданием разрешения на строительство.

Чтобы построить эффективную инновационную бизнес-модель, необходимо понять – как есть сейчас и как должно быть – определить ценности, новации, предложения по продуктам и услугам. И каждый должен представлять, как превратить бизнес-моделирование в устойчивый процесс, гарантирующий достижение поставленных целей, а также как применить эту модель к своему предприятию с минимальными потерями и оценить эффективность вложенных инвестиций в преобразования. А последние можно определить через оценку рентабельности данных как актива по формуле «прибыль, которую принес актив/стоимость актива». Конечно, в расчете на один проект эта работа обходится крайне дорого, но, если учесть долгие годы реализации, то процедура оказывается очень выгодной. 

Объективная реальность

Но это пока мечты.

Сегодня в инвестиционно-строительном цикле от 20 до 50% времени занимает оформление исходно-разрешительной документации. А доля оказываемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг в строительной отрасли в среднем составляет 42%, доходя в некоторых регионах лишь до 10%. И это низкий показатель по сравнению с другими отраслями. Кроме того, доля отказов по госуслугам достигает 30%, и нет унифицированных регламентов оказания муниципальных услуг. А доступность информации для граждан и бизнеса о строящихся объектах, градостроительных ограничениях и действующих документах находится на крайне низком уровне.

В итоге мало того, что оформляется огромный объем бумаг, а сам процесс абсолютно небыстрый и непрозрачный, так, когда объект построен, деньги все никак не могут дойти до строителя. А ведь, благодаря современным технологиям, можно уйти от потерь, снизить затраты и повысить доходность.

Вообще всегда ситуацию с цифровизацией в строительной отрасли все воспринимают, как очень плохую. Да, строительство не в топах, но занимает относительно нейтральную позицию с точки зрения зрелости, а потенциал роста у нее огромный. Если рассмотреть тепловую карту интереса российских компаний к цифре, а этот опрос был проведен в 2020 г., то выясняется, что потребность в сфере строительства и недвижимости по внедрению новых технологий огромна. И это одна из немногих отраслей, где все видят перспективу, и, значит, цифровая трансформация возможна. 

Дорогу автоматизации

Как оказалось, самая автоматизированная работа в строительной отрасли у экспертизы – она есть в 46% регионах, а еще в 22% используется ресурс Главгосэкспертизы. И до конца года все субъекты должны создать у себя системы ГИСОГД, однако в январе они были только у 35.

Автоматизация работы Госстройнадзора вообще только начинается в регионах, хотя эта деятельность должна была вестись уже активнее – ГИС Госстройнадзора есть только в 15% субъектов. И совсем плохо на этом фоне выглядит автоматизация работы госзаказчиков строительства – она есть только у 3%.

Чтобы исправить ситуацию, необходимо кардинально улучшить управление строительством бюджетных объектов – через автоматизацию работы госзаказчика, создание цифровых вертикалей экспертизы и строительного надзора. И здесь могло бы помочь создание единого государственного реестра капитального строительства и введение уникального номера ОКС. Так, к примеру, с начала 2021 г. Минфин ввел уникальный код вложений средств в объекты капитального строительства, что позволило прокодировать бюджетную стройку. А с помощью единого госреестра можно будет создать полный перечень капитальных объектов, относящихся не только к бюджетному строительству.

Следующим этапом цифровой зрелости в этом случае станет внедрение технологий информационного моделирования – переход к цифровым двойникам объектов капстроительства и территорий, на которых они расположены.

Вообще создание цифровой модели капитального строительства – это будущее страны, изменение одного из ее параметров позволит корректировать остальные. И сегодня у капстроительства есть ряд проблем – противоречащее друг другу законодательство, отсутствие компетенции у госзаказчиков на всех этапах инвестиционно-строительного цикла, значительные временные издержки при введении информации в разных системах. Нет единого инструмента. А с внедрением информационного моделирование количество издержек уменьшится на 15%, сократится срок отклонения от графика строительства до 5 дней, и появится возможность управления объектом капстроительства на этапе эксплуатации. Все взаимодействие будет идти через единый центр, значительно сократятся и затраты на строительство. Экспертиза и проектирование станут единым целым, а проектировщик не сможет выполнить проект с отклонениями от уже заложенных параметров. В результате повысится качество и обоснованность экспертных заключений.

Так, уже в 2022 г. планируется пилотная апробация цифровой модели, а в 2023 г. – внедрение BIM в наиболее эффективных проектах. И если все сложится, в 2024 г. будет внедрен неразрывный жизненный цикл объекта капитального строительства.

Уже эти летом Главгосэкспертиза перейдет на заключения в формате XML – машиночитаемое заключение экспертизы, и это будущее не только этого ведомства, но и всех этапов жизненного цикла объекта капстроительства. Без такого формата оптимизировать и выстроить качественно процессы и обмениваться данными не получится. Примечательно, что сегодня в тестовом режиме на этой системе работают 20 регионов и еще 20 готовы к подключению. Конечно, всегда на первом этапе новые технологии значительно усложняют работу, но его нужно пройти.

Необходим последовательный переход от документов к данным, от данных к знаниям, от знаний к машинному обучению, а дальше к коллективной параллельной работе в единой цифровой среде и объединению людей и процессов. Нужно акцентироваться на информации, научиться обмениваться ею и сделать ее доступной для всех участников жизненного цикла. Это позволит в онлайн режиме работать с проектировщиками, обмениваться данными и обсуждать, в результате повысится уровень коммуникации и производительность труда.

В конечном итоге должна быть создана полная цепочка цифрового моделирования – начиная от проектирования и даже от изысканий, стройки, эксплуатации и утилизации. Вся цепочка должна быть пронизана цифрой. 

Кадры всему голова

Конечно, цифровизация полностью изменит ситуацию в строительной отрасли на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства. И говоря о ней, нельзя забывать об остром вопросе кадров, их обучении. Невозможно ставить какие-то цели, если нет специалистов. И здесь первый шаг сделал Минстрой – будет готовить собственных сотрудников. На курсы по информационному моделированию в строительстве отправят всех, кто имеет хоть какое-то отношение к ВIM, даже руководителей подразделений министерства и его высший управленческий состав.

Кроме того, соответствующее обучение пройдут и кадры в государственных заказчиках, которых, по предварительной оценке, насчитывается более 18 тыс. Для этого из федерального бюджета в текущем году выделяют 41 млн руб.

Но и это не все. Для работы с информационными моделями объектов капстроительства необходимо подготовить около 30 тыс. человек в компаниях-господрядчиках. Также эти специалисты должны появиться и в учреждениях государственной экспертизы.

Да, как известно, «удержать» в компании специалиста по BIM хотя бы на пару проектов очень сложно – стоимость обеспечения BIM-персонала очень высока, особенно в Москве. Плюс проектирование в информационной модели стоит дороже на 20-30%, как и сам труд проектировщика. Но уже с 1 января 2022 г. использование BIM станет обязательно при заказах с участием государственных средств – остается меньше 10 мес. для внедрения этих технологий, и гладкой работа в начале точно не будет. Но государство планирует продвигать цифровые технологии путем создания нормативного регулирования, помощи и прямого участия государства в создании стандартов и мотивации участников градостроительной деятельности. Поэтому уже сегодня по 61 виду объектов строительства определен процент удорожания, который достигает 24%. 

Амбициозные цели

Пока другие только задумываются над внедрением BIM-технологий, Москва, как обычно, всех опередила. В этом году здесь планируется начать работу над проектированием еще 10 жилых и социальных объектов, которое будет вестись с помощью технологий информационного моделирования не только на этапе проектирования, но и экспертизы, и строительства. А в планах – сделать обязательным применение BIM при проектировании социальных, культурных, спортивных и образовательных объектов, возводимых за счет городского бюджета. Для этого необходимо в опережающем режиме разработать нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы по применению BIM, учитывающие специфику реализации инвестиционно-строительных проектов в Москве.

Но самое главное – создать центры компетенций по BIM во всех органах исполнительной власти Москвы, причастных к строительству и эксплуатации зданий и сооружений, подготовив в первую очередь заказчиков всех уровней.

Уже сегодня у столицы есть опыт применения технологий информационного моделирования.

Так, с 2019 г. в районе Нагатинский Затон по программе реновации реализуется «пилотный» проект строительства жилого дома с использованием BIM-технологий. Это четырехсекционный дом на 110 квартир с одноуровневой подземной парковкой, который планируется возвести в I кв. 2023 г. В феврале 2020 г. было получено положительное заключение Мосгосэкспертизы по проектной документации и информационной модели объекта. Затем проектировщики приступили к подготовке рабочей документации и детальной проработке информационной модели в соответствии с требованиями строителей. Информационную модель планируется использовать и на этапе строительства объекта. 

Подводя итог, можно отметить, что хотим мы или не хотим, но переходим на совершенно другой уровень деятельности. Цифровой. И это неизбежно. Это наша новая реальность, и нам в ней жить. /Галина Крупен/

 

8.6.              15.03.2021 АНСБ. Госзакупки — в бан!

По данным Минфина, в 50% случаев на закупки приходит только один участник.

Минфин России опубликовал аналитический отчет по результатам мониторинга госзакупок по итогам III квартала 2020 г. Поскольку отчет за 2020 год появится только в мае, а тенденции на торгах явно настораживают, данные III квартала могут служить картинкой для госзакупок в целом. 

В начале февраля с.г. президент Национального объединения строителей Антон Глушков обнародовал следующие цифры по госзакупкам в строительстве: 35% конкурсов на госзаказ признано несостоявшимися, т.к. строители теряют интерес к госзакупкам. Эту же тенденцию можно наблюдать по всем отраслям экономики. 

Как следует из отчета Минфина, по состоянию на 30 сентября 2020 г. в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) зарегистрировано 309 568 заказчиков, что на 6% больше, чем в аналогичном периоде 2019 г., из них закупки осуществляли 30% заказчиков. Причем 55% - это муниципальные заказчики, 31% - заказчики субъектов, 14% - федеральные.

В единый реестр участников закупки (ЕРУЗ) включены сведения о 452 619 участниках закупок, из них 72% — это юридические лица, 28% — физические.

Всего в III кв. 2020 г. заказчиками размещено 1225 планов-графиков, содержащих 4883 позиции общим объемом 50 млрд руб. В ЕИС размещено 472 тыс. извещений об осуществлении закупок, что на 27% меньше, чем за аналогичный период 2019 г. Их общий объем составил 1,9 трлн руб., что на 17% меньше, чем в 2019 г.

В целом за 3 квартала 2020 г. в ЕИС было размещено 1,5 млн извещений с общим стоимостным объемом 6,6 трлн руб., что в сравнении с аналогичным периодом 2019 г. меньше на 32% в количественном выражении и на 1,5% в стоимостном выражении.

В III кв. заказчиками в специальном разделе ЕИС было проведено 149 общественных обсуждений, что на 16% меньше, чем за аналогичный период 2019 г., в отношении закупок, которые подлежат обязательному общественному обсуждению. Наиболее часто они проводились в отношении закупок работ по строительству автомобильных и железных дорог, запланированных в планах-графиках в объеме 119,7 млрд руб., и зданий и работ по возведению зданий, запланированных в объеме 47 млрд руб.

В целом за 3 квартала обязательные общественные обсуждения проводились в отношении закупок работ по строительству автомобильных и железных дорог, запланированных в планах-графиках в объеме 751,7 млрд руб., и зданий и работ по возведению зданий, запланированных в объеме 127,6 млрд руб.

В III кв. наиболее распространенным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был электронный аукцион — 90% или 423 тыс. извещений с общим объемом 1,45 трлн руб. 

Быть или не быть?

По результатам осуществления закупок в III кв. состоявшимися было признано 190 тыс. закупок или 40% от общего количества извещений. Сумма начальных (максимальных) цен контрактов (НМЦК) составила 428 млрд руб. или 22% от общего стоимостного объема. По итогам 3 кварталов состоявшимися было признано 45% закупок с общим стоимостным объемом 1,7 трлн руб.

Несостоявшимися в III кв. было признано 198 тыс. закупок или 42% с общим объемом 928 млрд руб. По итогам 3 кварталов несостоявшимися было признано 45% закупок с общим объемом 3,8 трлн руб.

Среди причин признания закупок несостоявшимися в III кв. основную роль сыграло то, что на участие в закупке подана только 1 заявка — это в 56% случаев. В 24% — не подано ни одной заявки, в 10% — в течение 10 мин. после начала проведения электронного аукциона было подано единственное предложение о цене контракта.

Так, не состоялись 15,8 тыс. закупок услуг по операциям с недвижимым имуществом на общую сумму 38 млрд руб., что составляет 8% от общего количества и 4% от общего объема несостоявшихся закупок.

Кроме того, 10 тыс. закупок с общим объемом 103,8 млрд руб. были отменены. По итогам 3 кварталов отменено 39 тыс. закупок, что на 8% больше аналогичных показателей 2019 г. Их общий объем составил 520,2 млрд руб., что почти в 2 раза больше 2019 г.

Всего в III кв. на участие в закупках подано 1,3 млн заявок, из них были допущены 87%. Наибольшее значение показателя о среднем количестве поданных заявок было зафиксировано при осуществлении закупок для нужд заказчиков Москвы, Санкт-Петербурга, Алтайского края, Липецкой области и Республики Крым. 

Количество контрактов падает, но их стоимость растет

Согласно данным ЕИС в III кв. с использованием каталога размещено 111,7 тыс. извещений с общим объемом 407,5 млрд руб. За I-III кв. размещено 341,8 тыс. извещений с общим объемом 977,7 млрд руб., что на 17% в количественном и на 33% в стоимостном выражении больше аналогичных показателей 2019 г.

В III кв. заказчиками заключено и размещено в реестре 583 тыс. контрактов на общую сумму 1,8 трлн руб. По итогам I-III кв. заключено и размещено в реестре 2,4 млн контрактов на общую сумму 6 трлн руб. По сравнению с аналогичными показателями I-III кв. 2019 г. количество заключенных контрактов снизилось на 4%, их стоимостной объем увеличился на 14%.

В III кв. наибольшее количество и объем составили контракты, заключенные по результатам осуществления закупок путем проведения электронного аукциона — 260,6 тыс. контрактов или 89% на общую сумму 627,3 млрд руб. По итогам I-III кв. тем же способом заключено 1,1 млн контрактов общей стоимостью 3,3 трлн руб.

Наиболее закупаемыми в отчетном периоде оказались строительные работы, общий объем контрактов при закупке которых составил 398 млрд руб. или 51%.

Всего в III кв. в рамках реализации государственных программ по результатам закупок заключено 84 тыс. контрактов или 29% на общую сумму 442,7 млрд руб. А в рамках реализации нацпроектов — 11,6 тыс. контрактов на общую сумму 140,1 млрд руб.

Расторгнуто было 140 тыс. контрактов общей стоимостью 409,6 млрд руб. В 97% случаях контракты расторгнуты по соглашению сторон. За 3 квартала было расторгнуто 474 тыс. контрактов общей стоимостью 1,1 трлн руб., в 98% случаях — по соглашению сторон.

По результатам осуществления закупок в III кв. общее снижение НМЦК за исключением экономии, потраченной в отчетном периоде на осуществление закупок, составило 89,9 млрд руб. или 5,61%. Объем закупок за счет достигнутой экономии составил 74,7 млрд руб. При этом по итогам 3 кварталов общее снижение НМЦК составило 5,97%, что на 26% больше аналогичного показателя I-III кварталов 2019 г. А объем закупок в 3 кварталах 2020 г. составил 482 млрд руб. 

Борьба с жалобщиками

В III кв. в ФАС России поступило 20,2 тыс. жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа или учреждения, специализированной организации и т.д. при осуществлении закупок. При этом 3,6 тыс. жалоб возвращено заявителям в связи с отсутствием в составе жалоб необходимых сведений или с окончанием срока подачи заявок. Кроме того, 814 жалоб отозваны заявителями.

Обоснованными, в том числе частично, признаны 41% жалоб, выдано 4,7 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Всего в I-III кварталах 2020 г. в ФАС России поступило 66,5 тыс. жалоб.

В III кв. ФАС возбудила 7 тыс. дел об административных правонарушениях, вынесено 6,3 тыс. постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 98 920,23 тыс. руб., взыскано 87 995,06 тыс. руб.

Наибольшее количество дел — 2,5 тыс. возбуждено в связи с утверждением заказчиками документации о закупке, несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, из которых в 2,2 тыс. случаях наложены административные штрафы.

В III кв. обжаловано 3,1% решений (предписаний) ФАС России в арбитражных судах, а также 9,1% постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа. В 18% случаев требования заявителей при обжаловании решений (предписаний) удовлетворены, а при обжаловании постановлений о назначении административного наказания удовлетворены в 22% случаев.

Кроме того, в III кв. ФАС России рассмотрено 5,8 тыс. обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). По итогам в него были включены сведения о 2,6 тыс. недобросовестных поставщиках или 45%. Основная причина включения сведений в РНП — это одностороннее расторжение контракта, по которой включено 1,9 тыс. лиц.

В результате по состоянию на 30.09.2020 г. РНП содержал сведения о 19,5 тыс. записях о недобросовестных поставщиках, при том, что 30.09.2019 г. в нем содержались сведения о 14,4 тыс. записях. /Иоланта Вольф/

 

8.7.              15.03.2021 АНСБ. Жилищное строительство в российских регионах: в поисках утраченной гармонии

Все усилия власти направлены на рост строительства многоквартирных жилых домов.

Организованное 9 марта 2021 года в рамках программы строительной недели «RosBuild-2021» VI Всероссийское совещание по развитию жилищного строительства в РФ стало первым крупным общеотраслевым общественным мероприятием министерского уровня за прошедший пандемийный год.  Проблем в этой сфере накопилось немало. Поэтому событие привлекло большое количество участников из многих российских регионов и все ведущие отраслевые СМИ. Разговор на совещании получился непростой.

Осторожный пессимизм крупного бизнеса и реальный рост

Ситуация в сфере жилищного строительства далеко не блестящая. Несмотря на многолетние титанические усилия по созданию устойчивой модели проектного финансирования, снижению ставок ипотечного кредитования и устранению избыточных административных барьеров, сфера строительства многоквартирных домов несколько лет стабильно топчется на уровне показателей по ежегодному вводу в коридоре 40-45 млн кв. м в год (45,9 млн кв. м – в 2017 году, 43,2 млн – в 2018-ом, 43,5 – в 2019-ом, 41,9 – в 2020 году).

Сектор МКД пока ещё определяет и общие показатели развития жилищного строительства, которые застряли в районе 80 млн кв. метров (78,6 млн кв. м по итогам 2017 г, 82 млн кв. м – в 2019, 80,6 млн – в 2020 году). По оценкам Минстроя, ситуация такова, что по итогам 2021 года показатели останутся в тех же пределах – не менее 78 мл кв. метров.

Основная проблема состоит в том, что такая динамика не обеспечивает реализацию целей национального развития. Так, в соответствии с паспортом национального проекта «Жильё и городская среда», общий целевой показатель на 2020 год составлял 98 млн кв. метров, по МКД – 64,9 миллионов.

Оценивая показатели 2020 года, президент компании «ИНТЕКО» Александр Николаев в ходе своего выступления грустно пошутил на тему отличия оптимиста от пессимиста. По его словам, оптимист свято верит, что настали лучшие времена, а пессимист опасается, что оптимист прав и поэтому лучше уже не будет. Сам господин Николаев признался, что сохраняет осторожный пессимизм и надеется, что ситуация всё-таки изменится к лучшему.

На самом деле точки роста в сфере жилищного строительства есть. На протяжении нескольких лет без каких-то особых усилий со стороны государства устойчивый рост наблюдается в секторе индивидуального жилищного строительства (ИЖС), который даже в 2020 году показал небольшую прибавку в 0,5%. Граждане ввели в эксплуатацию 38,7 млн кв. метров жилья в малоэтажных домах, превысив показатель нацпроекта, который составлял 36 млн кв. метров. В этом секторе, к счастью, пока нет столь жесткого государственного регулирования, как в сфере строительства МКД. Ведущую роль здесь играет малый бизнес, а финансирование работ осуществляется в основном за счёт средств конечных потребителей. И самое главное – тот же самый результат в виде квадратных метров комфортного, современного жилья достигается за счёт меньших вложений капитала, меньших затрат труда, материальных и технических ресурсов.

Установка на перспективу  

Власти на данном этапе, судя по всему, решили не зацикливаться на достижении показателей по каждому году, которые содержатся в паспорте национального проекта. Больше внимания уделяется чисто тактическим управленческим установкам, а также созданию новых экономических стимулов и благоприятных условий для реализации конкретных проектов. Не случайно заместитель председателя Правительства России Марат Хуснуллин в своём видеообращении к участникам конференции оперировал неким итоговым показателем в 1 млрд кв. м жилья по итогам предстоящих десяти лет, добавив, что достижение этой цели будет означать, что в 2030 году каждый 5-ый кв. м жилья в России будет новым. 

Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин рассказал о подходе ведомства к развитию сферы жилищного строительства, который связан с «агрессивным развитием инфраструктуры» и комплексным развитием территорий, обратив особое внимание на успешный опыт реализации в регионах 2020 году федеральной программы «Стимул». Она предусматривает создание дополнительных возможностей для реализации проектов жилищного строительства частными компаниями путём возведения объектов инфраструктуры за счет бюджетных средств. Также он представил 5 новых стратегических инициатив, которые разрабатываются в рамках политики «агрессивного развития инфраструктуры» – это сбалансированное пространственное развитие, новые жилищные возможности, экология как основа для жизни, инфраструктурный прорыв и новый ритм строительства.

В настоящее время Минстрой России готовит нормативные документы, которые будут «поддерживать» реализацию положений Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Нацеленность государства на конечный результат и стремление к более или менее осмысленному обновлению территорий на принципах комплексного развития как-то не очень хорошо сочетается с пробуксовкой законопроекта «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Казалось бы, заложенная в нём идея повышения статуса главных архитекторов городов и территорий именно сейчас могла бы оказать властям на всех уровнях полезную поддержку в их начинаниях. Не случайно законопроект был поддержан Общественным советом Минстроя. Однако в дальнейшем его по каким-то причинам «затормозили» в аппарате Правительства. Эту тему экспромтом о результаты кулуарной беседы с президентом Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Михаилом Посохиным поднял в своём выступлении Сергей Степашин. За его подписью соответствующее обращение в адрес председателя Правительства России Михаила Мишустина в ближайшее время будет подготовлено.

Многоквартирные дома и малоэтажка - в поисках утраченной гармонии

Следует признать, что на протяжении всего совещания очень сильно чувствовалось отсутствие на государственном уровне четкого видения механизмов дальнейшего развития жилищного строительства в регионах. Особенно в части соотношения между секторами ИЖС и МКД. 

На самом деле, тема малоэтажного строительства на совещании всё-таки прозвучала.  Об успехах ИЖС говорили в своих выступлениях и министр строительства Ирек Файзуллин, и председатель Общественного совета Сергей Степашин. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков отметил, что доля ИЖС в масштабах всей страны уже сегодня составляет около 50%, и этот показатель постоянно растёт. Есть позитивные практики, и их надо тиражировать, в том числе вводя механизм ипотечного финансирования ИЖС для граждан, которые строят жилье хозяйственным способом, когда заказчиком строительства выступает сам будущий собственник. Весьма символичным было участие в мероприятии президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина. Именно на площадке ТПП предложения о повышении роли ИЖС в Стратегии-2030 звучали ещё 3 года назад.  И всё же настоящего «хозяина» (или «хозяйки») у этой темы на совещании не было. И это создавало определенную неловкость. Хотя именно так, наверное, и бывает, когда решение принято, но подписи с печатями не поставлены.

Как живут застройщики в регионах?

Из выступлений топ-менеджеров компаний-застройщиков следует несколько выводов.  Во-первых, столичные девелоперы («ИНТЕКО», ПИК) по-прежнему проявляют интерес к реализации проектов в регионах. Более того, у нас появились крупные региональные застройщики, способные выходить на федеральный уровень (ГК «Стрижи» из Новосибирска, компания «ЮгСтройИмпериал» из Краснодара).  При этом, однако, складывается впечатление, что в регионах они хотели бы реализовывать такие же крупные и высокодоходные проекты, как в Москве, и работать по тем же правилам, которые сложились за последние десятилетия в столице. Местное законодательство, по их мнению, тоже хорошо было бы разрабатывать централизованно, потому что кадров для этого в регионах якобы нет. При этом сами региональные девелоперские компании продвигают дорогие многоэтажные проекты с архитектурой, которая в Москве была актуальна чуть ли не в конце 90-х, и при этом еще удивляются, почему люди из аварийных домов не в восторге от их проектов комплексного развития.

В ходе совещания девелоперы сообщили министру об огромном количестве проблем, которые тормозят реализацию их планов в регионах. Местные власти вводят избыточные административные барьеры, у них нет запаса свободных земельных участков для застройки, они затягивают изменение статуса охранных территорий вокруг неработающих промышленных предприятий, создавая проблемы для их полноценного редевелопмента, во многих регионах чиновники скрывают истинное количество аварийного жилья и тем самым тормозят развитие жилищного строительства. Один из участников пожаловался, как трудно получить разрешение на строительство в непосредственной близости от аэропорта.

При этом никто из участников так и не задался вопросом, почему возникают такие проблемы – обычная ли это коррупция или в регионах просто нет понимания перспектив собственного развития, а крупному бизнесу просто не хватает креатива, чтобы предложить нечто соответствующее местным потребностям?

Самый большой по объёму и самый интересный по содержанию доклад представил руководитель департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин. Из него следовало, что столичным-то властям как раз удалось выработать идеологию развития, которая в течение многих лет будет стабильно привлекать инвестиции в сферу жилищного строительства.  В настоящее время в городе реализуется не имеющий прецедентов в мировой практике проект реновации. На месте 22 млн кв. м жилья в пятиэтажках предполагается построить 45 млн кв. м современной жилой недвижимости.

При этом будут реализованы энергоэффективные технологии, которые позволят снизить расходы жителей на коммунальные услуги. В реконструированных кварталах появится новая качественная среда. Будет модернизирована транспортная, инженерная и социальная инфраструктура.

Всего, по словам Сергея Левкина, за десять предстоящих лет в столице предполагается ввести в эксплуатацию около 62 млн кв. м жилья. В соответствии с этим планом ежегодные объемы ввода жилья будут постепенно увеличены с 3,5 млн кв. м в год до 7 млн в 2030 году. Целевые показатели 2019 и 2020 годов город выполнил. В дальнейшем всё это будет происходить в рамках постепенного поступательного развития, никакого экспоненциального скачка не предполагается. 

Регионы в поисках собственного вектора

Опыт Москвы вне всяких сомнений заслуживает внимательного анализа и осмыслениям (временами – критического). Только при этом следует понимать, что успех столичной модели градостроительного развития основан на уникальных возможностях Москвы как ведущего финансового центра нашей страны с мировыми амбициями. Копировать московский опыт, связанный с реновацией, строительством дорогих небоскрёбов и дорогим благоустройством улиц и площадей для регионов было бы слишком затратно. Поэтому каждый регион, каждый город и каждая крупная агломерация должны разрабатывать собственную модель развития. Эта модель будет исходить из тех возможностей, которые на самом деле имеются, и опираться на местные культурные традиции. Когда они взвесят имеющиеся у них ресурсы, неизбежно заработает закон Парето – надо будет расставить приоритеты и определить 20% усилий, которые обеспечат 80% результата. И тогда приоритетом №1 в области реализации национального проекта «Жильё и городская среда» станет малоэтажное жилищное строительство на принципах комплексного развития и создания современной комфортной среды для жизни. /Юрий Васильев/

 

8.8.              15.03.2021 АНСБ. И прошлое напомнит о себе

На московскую выставку «Архитектура перемен» приезжали даже из Сибири.

Выставка «Архитектура перемен» была организована ГБУ «Мосстройинформ» совместно с Центральной научно-технической библиотекой по строительству и архитектуре (ЦНТБ СиА) ФБУ «РосСтройКонтроль» Минстроя России и прошла под патронатом Департамента градостроительной политики Москвы. 

Из фондов строительной библиотеки

Экспозиция посвящалась одному из самых ярких периодов в истории градостроительства Москвы — 1930-1950 годам.

В течение двух недель на выставке можно было познакомиться с раритетными экспонатами: книгами и фотографиями об архитектуре Москвы 30-50-х годов прошлого века, генеральными планами реконструкции столицы, схемами Московского метрополитена, планами и картами Москвыкнигами и документами о высотном строительстве. Все они принадлежат Центральной научно-технической библиотекой по строительству и архитектуре.

Директор департамента библиотечной и архивной деятельности ФБУ «РосСтройКонтроль» Сергей Луньков выразил надежду, что выставки уникальных изданий из собрания библиотеки станут традиционными.

Если такие мероприятия продолжатся, они наверняка будут востребованы. Первая выставка показала, что история архитектуры, история строительства интересует многих. По данным организаторов, в «Доме на Брестской», где проходила выставка, побывало более 600 человек — проектировщики, строители, архитекторы и обычные граждане — любители истории. И далеко не все из них — москвичи. Приезжали даже из Красноярска! 

Экспозиция карт будет открыта до конца года

Выставка карт Москвы занимает целый этаж «Дома на Брестской». Впервые типографским способом карта Москвы была издана за границей немецкими дипломатами в 1556 году. Иностранцы тогда сильно удивлялись просторным дворам и садам, которые занимали значительную территорию города.

Серьезно к созданию карты Москвы подошел Иван Грозный. Во время его царствования собиралась информация о городе, которая потом легла в основу карты. На выставке можно увидеть чертеж 1597 года, который отражает радиально-кольцевую структуру нашей столицы. Он наглядно показывает, что она делилась на Китай-город, Белый город (в пределах Бульварного кольца), Старгород (в пределах Садового кольца).

Представлена карта, выполненная архитектором Иваном Мичуриным на основе геодезической съемки. На карте Москвы 1739 года указаны 328 монастырей и церквей и два питейных двора. (В достоверность последних цифр верится слабо.) Иван Мичурин был известным архитектором первой половины XVIII века и построил в Москве достаточно много объектов. Но потомки знают о нем до обидного мало. Даже его портрет не сохранился.

Конечно, экспозиция карт больше интересна людям подготовленным. Но и таких приходит немало. При мне мужчина, представившийся кадровым строителем, с интересом рассматривал план Кремля времен царя Алексея Михайловича и сравнивал расположение объектов на его территории с сегодняшним положением вещей.

На выставке можно обстоятельно познакомиться с генеральным планом реконструкции Москвы, принятым в 1935 году. Он представлен и полностью, и фрагментарно. Во многом именно благодаря этому документу столица приняла свой сегодняшний облик. На плане встречаются белые линии с надписями «новая магистраль», «новый проспект». Названия этим объектам придумать еще только предстояло. 

Конкурсы как двигатель градостроительства

Генплан разрабатывался с 1931 года. Но разговоры о реконструкции Москвы начались сразу после переезда сюда Советского правительства. В представлении руководителей страны столичный город первого в мире социалистического государства должен был отличаться широкими проспектами, прямыми улицами, просторными площадями, монументальными зданиями уникальной архитектуры… Москва с множеством узких улиц, извилистыми переулками, многочисленными храмами и церквями мало соответствовала выдвигаемым требованиям. Были даже совершенно серьезные предложения снести центр «до основания, а затем построить новый центр». К счастью, оно не прошло.

Архитекторы понимали, что скоро будут нужны новые амбициозные проекты. И выиграет тот, у кого на руках окажется готовая работа. Активизировались архитектурные конкурсы. Конкурсы 1920 - 1950-х годов рассматриваются специалистами как двигатель перемен в архитектуре и даже в общественной жизни. Марк Акопян, старший научный сотрудник Института архитектуры им. А.В. Щусева, прочитал на эту тему лекцию посетителям выставки. По его словам, самые яркие конкурсы бывают на стыке разных эпох. Что и подтвердилось в 20-е годы прошлого столетия.

В фантазиях участники конкурсов были практически не ограничены. Проект мог остаться на бумаге, но он все равно продвигал вперед и архитектуру, и градостроительство. Заложенные в нем идеи либо использовались в последующих работах, либо развивались глубже и тоже находили свое применение на практике. Архитекторы учились друг у друга.

Самым значимым считается конкурс на лучший проект Дворца Труда, который проходил в 1922 — 1923 гг. По замыслу руководителей Моссовета, Дворец Труда должен был сочетать функции Дворца съездов, Дома культуры, горкома партии, театра и много чего другого. Его видели «грандиознейшим сооружением в мире». Под его строительство была снесена историческая застройка почти рядом с Кремлем

Первое место занял проект ленинградского архитектора Ноя Троцкого (к Льву Троцкому отношения не имеет). Братья Веснины представили первый пример здания в стиле конструктивизма, они заняли третье место. Увы, ни один проект не был воплощен в жизнь — у Советского государства в ту пору отсутствовали средства на «грандиознейшее сооружение». Но каждое поколение молодых архитекторов учится на примере этих выдающихся проектов.

А вот проект библиотеки имени Ленина (теперь Российская государственная библиотека) был реализован полностью так, как задумывал его автор Владимир Щуко. На это ушло 30 лет. Конкурс состоялся в 1928 году. Строительство началось в 1931-м. В 1960-м было закончено оформление здания. 

Перед арбитрами все равны

Историки отмечают строгое соблюдение принципов анонимности и состязательности на конкурсах того времени. В жюри поступали пронумерованные конверты с проектами. Авторы не назывались. Это могли быть как известные мастера с дореволюционным опытом, так и неизвестные новички. Жюри отбирало пять лучших работ. После чего им приносили новые конверты, теперь уже с указанием фамилий. Все конверты вскрывались прилюдно.

За первые пять мест выплачивались денежные премии, независимо от того, будет ли реализован проект. Суммы были вполне приличные. К примеру, премия автору лучшего проекта библиотеки им. Ленина составила пять тысяч рублей. Тогда как средний размер зарплаты служащих Москвы в 1928 году исчислялся 105 руб. в месяц. Причем зарплата основной массы служащих до 90 руб. не дотягивала.

Архитектурные конкурсы продолжались и в дальнейшем. Но в 30-е годы прошлого века стали появляться проектные организации, начало внедряться типовое проектирование. Участников ограничивали все большим количеством правил и норм. Пространство для творчества сокращалось.

И мы должны быть очень благодарны архитекторам 1920 — начала 1930-х годов, успевших оставить нам такое яркое разнообразно наследство. 

Содружество разных стилей

Многие проекты 1920-х годов были реализованы только спустя 10-20 лет. В результате застройка Москвы в 1930 — 1950 годах осуществлялась под влиянием разных архитектурных стилей: конструктивизма, рационализма, ар-деко, брутализма, сталинского стиля (соединившего ар-деко, ампир и эклектику). И все стили благополучно уживались.

В 30-е годы предпочтение отдавалось большим архитектурным комплексам. Все, что тогда строилось, было как бы презентацией достижений советского строя. Место, предназначавшееся для Дворца Труда, заняла гостиница «Москва» на 1000 номеров. Здание гостиницы вполне гармонирует с расположенным напротив зданием Совета Труда и Обороны (архитектор Аркадий Лангман). Совет Труда и Обороны был упразднен через два года после того, как поселился в этом здании. Его сменил Совет Министров СССР, потом Госплан СССР, а сейчас здесь находится Госдума РФ.

Долгое время дом оставался эталоном правительственного здания. Сейчас в Интернете мелькают сообщения: дескать, после того, как для Госдумы построят новое здание, нынешнее будет разобрано, а на его месте появится что-то более современное. Очень бы не хотелось расставаться с памятником ушедшей эпохи. Пусть специалисты и считают его не самым выдающимся.

На выставке были представлены фотографии и других объектов, построенных в 1930-е годы. Это основные мосты через Москвы-реку — Большой Каменный, Большой Краснохолмский, Крымский, Большой Москворецкий, Смоленский метромост. И просто жилые здания того времени — массивные, основательные.

В эти же годы была расширена улица Горького (Тверская) — центральная магистраль города. 

Дома ездили по улице

На выставке были вывешены фотографии, запечатлевшие передвижку зданий на улице Горького. Этот, ныне подзабытый способ, использовался при ее расширении. А что значит расширить? Проще всего снести старые здания, а потом построить новые — подальше от дороги. Но, во-первых, дорого. Во-вторых, среди зданий есть исторические памятники. Поэтому решили дома передвинуть.

В середине 1936 года была создана Контора по передвижке зданий. Штат укомплектовали в основном специалистами из Метростроя, поскольку основные действия приходилось производить под землей. В этой конторе начинал свою трудовую деятельность известный московский строитель Юрий Монфред. Как он вспоминает в своих мемуарах, восемь — десять месяцев ушли на то, чтобы проверить и опробовать устройства и механизмы, необходимые для передвижки. Потренировались на передвижке небольших домов. И только после приступили к работам на улице Горького.

Среди передвинутых объектов здание Моссовета (нынешняя мэрия), построено в XVIII века, здание глазной больницы, тоже постройки XVIII века. Сдвигались здания в некоторых случаях довольно далеко — и на 50 и даже на 90 м. И не всегда движение осуществлялось по прямой, что еще больше усложняло задачу. Жильцы домов переезжали вместе со своим домом и при этом продолжали пользоваться электричеством, водой, газом. Лишь главврач глазной больницы отменил операции, хотя строители и заверяли, что ничего страшного не произойдет.

Передвигали дома и в других местах столицы, где того требовала реконструкция, —на Хорошевском шоссе, на Садовом кольце. Приходилось перевозить и заводские корпуса. Всего в 1937 —1941 годах переместили 22 тяжелых, кирпичных здания. 

Зато сохранили ГУМ

Далеко не все замыслы удалось реализовать. О неосуществленных проектах 1920 —-1950 годов рассказал посетителям старший научный сотрудник Музея Москвы Денис Ромодин.

В частности, не удалось построить здание Наркомата тяжелой промышленности. Оно задумывалось как комплекс административного здания, общественного центра на первых этажах и трибун на Красной площади. Идея принадлежала наркому Серго Орджоникидзе. Однако он скоропостижно умер, а желающих поддержать его начинание не нашлось. Зато сохранилось здание ГУМа. Наркомат собирались строить на его месте.

Но самым большим разочарованием для всех стал нереализованный проект Дворца Советов. С мечтой о Дворце Советов руководство страны, Москвы, да и советские люди прожили больше 20 лет. Впервые предложение о его строительстве было озвучено в 1922 году. Чтобы освободить для него место, был снесен Храма Христа Спасителя.

Советское руководство рассматривало Храм Христа Спасителя как символ царской России. Дворец Советов — как символ торжества коммунизма. Дворец Советов строился не только в качестве здания для проведения собраний, съездов и размещения органов государственной власти. Он изначально задумывался как архитектурная доминанта города. Из 160 проектов выбрали проект Бориса Иофана. Дворец Советов представлял собой ступенчатую башню, помещённую на высокий стилобат и состоявшую из поставленных друг на друга цилиндрических ярусов. Вершиной монументального дворца должна была стать 100-метровая статуя Ленина, а сооружение должно было превратиться в гигантский пьедестал для памятника.

Подготовительные работы заняли целых семь лет, и строительство подземных этажей и нулевого цикла начали лишь в 1939 году. К 1941 году успели выстроить самую малость. А по плану здание уже в 1942 году должно быть сдано в эксплуатацию! 

Дворец не построили, но опыт приобрели

Считается, построить Дворец помешала Великая Отечественная война. Возможно, если бы не война, возвести его все-таки бы удалось. Но за сколько лет? И сколько бы это стоило? Можно преклоняться перед энтузиазмом архитекторов и строителей того времени. Но очень сложно понять, каким образом столь смелый замысел собирались реализовать на практике?

Опыта строительства таких сооружений тогда не было ни у нас, ни за рубежом. Высота здания 415 м превышала высоту башен Москва-Сити, а если со шпилем (495 м), то и самого высокого здания России — Лахта Центра. И Москва-Сити, и Лахта Центр возводились по строительным технологиям и с помощью техники, о которых в 30-е годы прошлого века и не помышляли. И даже при современных технологиях возникало немало сложностей.

Но все равно опыт, полученный на Доме Советов, стал для строителей весьма ценным. Здесь успели разработать несколько технологий, которые в дальнейшем оказались полезными для высотного строительства. Во время войны конструкции здания пришлось разобрать и использовать для строительства мостов, в том числе первого (временного) Крымского моста, который позволил ускорить освобождения полуострова от фашистов.

С проектом было очень сложно расстаться. Его пытались реанимировать и после войны, но безуспешно. Тем временем появились проекты восьми высотных зданий Москвы, которые возводились по совсем иным и вполне понятным технологиям. 

Прощание со сталинским ампиром

Фотографии высоток можно было видеть в Доме на Брестской. Все они были заложены в день 800-летия Москвы. Архитектура высоток получила в специальной литературе название сталинский ампир или советский монументальный классицизм. За их строительством следил лично И.В. Сталин. Скажем, ему не понравилось, что здание МИДа в отличие от других «собратьев» почему-то сконструировали без шпиля. И недоработку пришлось исправлять, хотя сделать это совсем непросто.

Построены семь зданий: главный корпус МГУ на Ленинских (Воробьевых) гора, административное здание у Красных ворот, гостиницы «Ленинградская» и «Украина», жилые дома на Красной Пресне и Котельнической набережной. Самой высокой является главный корпус МГУ - 236 м.

Но еще выше - 275 м - должен был стать небоскреб в Зарядье, там, где сейчас разбит одноименный парк. Но его при жизни Сталина не достроили. Успели соорудить только стилобат. Под ним скрывался технический этаж, а еще ниже двухъярусный бетонный бункер, который, вероятно, планировалось использовать в качестве бомбоубежища.

Говорят, здание предназначалось для силовых структур. Но им туда въехать было не суждено. Строительство высотки было отменено, как «архитектурное излишество». В градостроительстве начиналась новая эпоха, хрущевская. Мне, как дилетанту, хочется назвать ее эпохой архитектурного аскетизма. /Елена Бабак/

 

8.9.              15.03.2021 АНСБ. Правда о стройке: сказать — страшно, промолчать — смертельно

Начало марта было насыщено публичными мероприятиями строительной отрасли — явно соскучившиеся за пандемийный год коллеги спешили встретиться, поговорить, обсудить накопившиеся проблемы, просто поздороваться друг с другом за руку, а не с экрана компьютера.

Однако большинство обсуждений так и не вышло за рамки острожного реализма и извинительно-униженной незначительной критики «перегибов на местах».

Понятно, что критиковать действия властей в нынешних реалиях не очень-то хочется: ты им претензии по поводу неверных сметных нормативов — а они тебе в ответ не только агрессивно разовьют что-нибудь из коммуникаций, но и налепят статус иностранного агента за участие в круглом столе о Еврокодах на деньги какого-нибудь Британского университета. Так что проще сидеть и тихо искать выход из отрицательной рентабельности. Или думать, как заставить неблагодарного покупателя скверно построенных квартир заплатить не только за ликвидацию дефектов строительства, но и за судебные издержки по его потенциальному иску.

Однако парочку вопросов на той же Российской строительной неделе все-таки стоило бы задать. Например, почему у нас ни дня не проходит без ареста чиновника, заказчика или подрядчика? Что такого творится в строительной отрасли, если участие в государственной стройке практически гарантирует уголовное дело, суд, Сибирь? Или в лучшем случае, разорение? Почему никто не озаботился причинами многомиллиардных убытков на том же Восточном? Там что, денежные знаки воровали все, причем вагонами и много лет? Или, все-таки, что-то не в порядке с ценообразованием на госзаказ? Может быть, круглый стол по реформе ценообразования стоило начать именно с этой статистики — сколько генподрядчиков арестовано на государственных стройках?

И следом же обсудить — а почему срывается каждый второй госзаказ на строительство? Почему объекты на сотни миллиардов рублей по всей стране не начинают строить именно из-за того, что подрядчики на торги не пришли? Сказать, наконец, правду: строительные компании не хотят связываться с госзаказом и государством, которое ведет себя не как бизнес-партнер, а как капризный царь на оккупированной территории? И никакие пятые или шестые оптимизационные пакеты от ФАС этой проблемы не решают.

И на круглом столе по BIM-технологиям не мешало бы взять хотя бы за виртуальную шкирку тех «радетелей», усилиями которых год назад были отменены два основополагающих стандарта по BIMам. Где она, эта вечно всем недовольная БИМ-Ассоциация, которой помешали созданные не ей документы, и она подвигла мелкую компанию из Твери отправить в Росстандарт лживое письмо о том, что эти стандарты мешают тверичам жить? Помнится, тогдашняя руководитель ПК 5 Александра Никульцева с компанией обещали просто немедленно написать отечественные стандарты, во сто крат лучшие — так где они? «Правду, сестра! Скажи мне правду!». А ведь все, кто отменял и обещал, живы-здоровы, а стандартов как не было, так и нет. Ау, Минстрой, вы через 10 месяцев объявили тотальный BIM на стройках — по каким стандартам эти модели будут проектироваться? Невыполненные обещания полумертвых организаций на национальный стандарт явно не потянут.

И это лишь малая часть того, что строительному сообществу следовало громко и публично обсуждать на всех открытых площадках. Добавить сюда кадры и тотальную зависимость от иностранного оборудования, отсутствие земли под стройку при одновременном обезлюдивании гигантских территорий, крах отечественной архитектурной школы и фактическую смерть Градостроительного кодекса как логического документа — и сказать об этом правду: сначала друг другу, а потом и более высоким инстанциям. Умалчивание реальной картины на стройках обернется крахом и разорением сотен подрядчиков, очередными триллионами «незавершенки» бессмысленным трепыханием вокруг федеральных программ и нацпроектов. Это тот момент, когда правда означает самосохранение.

Так что  — правду — для всех! И пусть никто не уйдет униженным! /Лариса Поршнева/

 

8.10.         15.03.2021 ИА Строительство. Рынок строительства жилья на пороге крутых перемен

То, как строительная отрасль преодолеет не простые времена, будет понятно, какой реальный потенциал она имеет 

2020 год выдался для строительной отрасли страны весьма противоречивым. С одной стороны, несмотря на сложную ситуацию, порожденную эпидемией коронавируса, обвала не произошло. С другой – кризис обнажил или усилил многие проблемы, которые стали намного выпуклей. Можно   говорить о том, что сегодня стройкомплекс находится в некой точке, за которой должна возникнуть новая реальность. С этим тезисом сегодня согласны и чиновники, отвечающие за ситуацию в строительстве, и сами строители, понимающие, что для них стремительно наступают новые времена. А вот какими они будут, об этом идет, и еще будет идти дискуссия.

Минстрой намерен управлять переменами 

Если строительная отрасль должна меняться, то в первую очередь перемены должны происходить в главном ее штабе – министерстве строительства и ЖКХ. Эти новации озвучил его руководитель Ирек Файзуллин: в Минстрое появились  два новых департамента: комплексного развития территорий (КРТ) и промышленного строительства. По словам министра, промышленное строительство в последние годы было пущено на самотек и  требует серьезного внимания в части улучшения нормативной базы.

Министерство намерено реализовывать несколько главных направлений в своей деятельности -  это сбалансированное пространственное развитие, будет сделан акцент на  экологическом строительстве, на цифровизации. Минстрой планирует уже в 2021 году создать сервис по электронной выдаче разрешений на строительство и ввод объектов. По словам  Ирека Файзуллина, мы движемся  в направлении создания системы Единого государственного реестра заключений, где на площадке объединенного ресурса сможем на основании полученного актуального положительного заключения экспертизы сразу выдать разрешение на строительство и обеспечить разрешение на ввод. Пока такой механизм тестируется на федеральных органах власти. К тому же для его запуска нужно  вносить изменения в законодательство.

По мнению министра, несмотря на сложный 2020 год, показатели работы отрасли в целом не самые плохие: 

построено  около 80 млн. кв. метров жилья, 41 млн. кв. метров из которых – это многоквартирные дома.  Объем ипотечного кредитования  за прошедший год увеличился на 35%, было выдано 1,7 млн. кредитов на общую сумму более 4 трлн. рублей.

Рынок в процессе перемен

Но гораздо важнее то, что меняется сам сектор  строительства жилья. Запущенные реформы дают свои результаты. По данным Алексея Ниденса, управляющего  директора «ДОМ.РФ», за  полтора года на принципы проектного финансирования перешло более 60% рынка, сооружается свыше 50 млн кв. м. Эта модель доказала свои преимущества, как для покупателей, так и для застройщиков. Первым она дает гарантию сохранения их средств, вторым – стабильность финансирования, снижение рисков. Об этом наглядно свидетельствует такой факт: в первом полугодие прошедшего года снизился спрос на жилье, но это не отразилось на строительстве, оно продолжалось в прежнем режиме. Во второй половине года положение поменялось, спрос стал превышать  предложение. Это позволило беспрецедентно снизить ставки по кредитам, они колебались в пределах от 1,8 до 4,3%, в то время, как в других  отраслях были существенно выше – от 6,3 до 8%. Это сказалось  на количестве проектов, в феврале 2021 года их уже было на 55% больше, чем в  том же  месяце 2020 года.

Разумеется, стабилизировать отрасль удалось,  в том числе и благодаря поддержке отрасли со стороны государства. Мер было довольно много,  среди них выделение около 7 млрд рублей для низкомаржинальных объектов для  тех регионов, где доходность девелоперов по проекту менее 15%. По этой программе будет построено 3 млн. кв. метров жилья.

Смена приоритетов

О том, что рынок меняется, говорят и данные опроса руководителей строительных компаний, который  провело  Национального объединения застройщиков жилья. Как рассказывает руководитель организации Леонид Казинец, в 2019 году главной проблемой отрасли респонденты называли постоянные изменения законодательства, сложности с получением проектного финансирования, трудности, связанные с технологическим присоединением к ресурсам.

Через год опрос показал, что проблемы с подключением существенно снизились, меньше тревожит застройщиков и изменение в законодательстве, оно для них стало более ясным. Но возникли новые вызовы: рост цен на строительные материалы, дефицит земельных участков под застройку. Отмечаются так же трудности регистрации и постановка на кадастровый учет земельных участков; многие застройщики по этой причине не могут приступить к строительству. Нужно продолжать совершенствование технического регулирования – тут работы еще не початый край.     

По мнению же Сергея Гордеева,  председателя Совета Фонда «Клуб инвесторов Москвы», во многих регионов качество вводимого жилья оставляет желать намного лучше. Нужно же строить  долговечные дома и инфраструктуру. Однако  эта проблема обсуждается недостаточно. Но именно в этом проявляется социальная ответственность застройщиков.

Есть и другие вопросы, которые мешают строительному процессу. По словам Президента Национальной  ассоциации строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, в 2020 году вырос средний срок реализации проектов на 15%, сейчас он составляет 27 месяцев. Это тревожный индикатор для всего строительного рынка. И он может возрасти, если не дать своевременные и квалифицированные ответы на целый ряд вызовов. Нужно улучшать законодательство по территориальному планированию после принятия закона о всероссийской реновации.  Давно назрела необходимость в создании ипотечного продукта для ИЖС, в том числе для тех, кто строит частные дома хозяйственным способом. Отдельным пунктом стоит кадровая проблема, квалифицированного персонала  не хватает на всех уровнях строительства – от рабочих от инженеров. У нас 10% строителей – это мигранты. Пандемия лишила отрасль 300 тыс. работников. Если мы их не заменим на отечественных, трудно рассчитывать на то, что мы будем строить качественно.

Риски никуда не исчезли

Впрочем, несмотря на относительно неплохие показатели кризисного 2020 года, в отрасли сохраняются большие проблемы и риски.   Руководитель Фонда содействия реформированию ЖКХ, глава Общественного совета при Минстрое РФ Сергея Степашина  считает, что на эти вопросы следует обратить самое пристальное внимание.

Обеспечение безопасной инфраструктуры, которая пребывает в плохом состоянии. До 60% ее в стадии разрушения. Если новое жилье подключать к старым коммуникациям, мы получим целый клубок и новых проблем.

Еще один крайне актуальный вопрос – повышение энергоэффективности зданий. По словам Сергея Степашина, эта тема по-настоящему не звучит. Между тем, по этой причине Россия ежегодно теряет 300 млрд рублей. Эта сумма примерно равна той, что выделяет государство на переселение людей из аварийного жилья.

Пока не удается по-настоящему создать индустриальный рынок ИЖС.  Хотя на его долю приходится 39% вводимой жилой площади.  Особенно тема актуальна на селе. Нужно создавать соответствующую инфраструктуру.  Сегодня 39% всего жилья в России не имеет водопровода, а 50% - канализации. И это в 21-м веке!

Еще одна проблема – капитальный ремонт объектов культуры. Особенно она остра в Москве и Санкт-Петербурге. В свое время были даны соответствующие поручения. Результат практически нулевой.

Реновация от Москвы до самых до окраин

После принятия федерального закона об общероссийской реновации,  в стране должна начаться реализация этого грандиозного проекта. Правда, пока не ясно, в каких формах это будет осуществляться. Да и будет ли вообще, во многих субъектах федерации на это может не хватить ни сил, ни средств. Но в любом случае крайне важен и поучителен соответствующий московский опыт.

Сегодня в Москве фиксируется резкий рост объемов жилищного строительства. Согласно планам, за 10 лет должно быть возведено 62 млн кв. м., а ежегодный прирост их ввода вырасти с 3 млн кв. м. до 7 млн кв. м. И существенный вклад в эти показатели должна внести реновация.

По словам Сергея Левкина, руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы, в мире не существует такого по масштабу проекта. Реновации подлежат 16,4 млн кв. м. жилой площади, будет переселено 1 млн жителей столицы.  Задача этой программа не просто снести старые дома и на их месте построить новые, а сформировать другой облик квартала, района, города.

Как говорит чиновник, реновация потребовала модернизации всей градостроительной политики в Москве. Были приняты  или изменены некоторые  законы, большое число нормативов. Цель этих перемен – строить комфортное жилье и создавать современную городскую среду.

Например, в новых домах предусматриваются опции, которые необходимы для современной жизни. Так, в ванных комнатах делаются розетки для стиральных машин, а на кухнях их столько, чтобы хватило для подключения всей бытовой техники, которую использует семья. Все дома подключаются к системе умного города, в них действует широкополосный Интернет, система автоматического считывания счетчиков и датчиков. Для обеспечения качества строительства установлен шестиступенчатый контроль над всеми этапами проектирования и возведения дома.

Возводятся энергоэффективные дома. Было проведено специальное сравнение новых МКД со старыми пятиэтажками. Выяснилось, что по этим показателям вновь построенные дома более чем в 2 раза лучше по этим показателям. Причем, энергоэффективность добивается не за счет более толстых стен или особых стеклопакетов, а исключительно благодаря более высокому качеству строительства.

По словам Сергея Левкина, на данный момент реновация идет на 500 стартовых площадках. Уже переселено 22 тыс. москвичей. А всего для этих целей нужно построить 22 млн кв. м., общий же объем нового жилья по этой программе достигнет 45 млн кв. м. /Владимир Гурвич/

 

 

 

 

М.М. Куликов

19.03.2021


Возврат к списку