Главная О союзе Мероприятия и проекты Пресс-центр Партнеры Контакты
КАК ВСТУПИТЬ В СОЮЗ АНОНСЫ МЕРОПРИЯТИЙ ОБСУЖДЕНИЕ ПОПРАВОК В 214-ФЗ
Поиск по сайту
 

ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ АРХИВ НОВОСТЕЙ ССОО

Доклад РСС на XVI конференции

АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ В 2016 ГОДУ

 

Уважаемые коллеги!

Свой доклад об анализе ситуации в строительной отрасли по итогам 2016 года начну с того, что ситуация эта очень и очень непростая.
Прежде всего приходится говорить о том, что последние 3 года характеризуется общеэкономическим спадом в России в целом.
Действительно, рост объема валового внутреннего продукта снижался с 3,4% в 2012 году до 0,6% в 2014. По уточненным данным Росстата, в 2015 году было отмечено снижение ВВП не на 3,7%, а на 2,8%. По итогам прошлого года, в том числе за счет заметного повышения цен на энергоносители, снижение ВВП составило 0,2%. По имеющимся прогнозам, в 2017 году этот показатель должен войти в положительную зону.
Этому должны способствовать:

  • сохраняющаяся цена барреля нефти;
  • последовательная реализация мер государства, направленных на импортозамещение и поддержку сельского хозяйства и ряда других отраслей;
  • а также, как заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина, произошедшее восстановление банковской системы.

В течение последних 5 лет наблюдается неуклонное ухудшение ситуации с реальными доходами населения. Если в 2012 и 2013 годах темпы роста реальных доходов, хотя и снижались с 4,3% до 4%, но оставались положительными, то за последние 3 года доходы неуклонно и ускоренно снижались с 0,7% в 2014 году до 5,9% по итогам прошлого года.
Очевидно, что происходит перераспределение государственных средств не в пользу социальных затрат, что не может не влиять на покупательную способность населения.  

Строительный комплекс на начало текущего года – это    5 млн. 608 тыс. человек (8,2% занятого населения), 146 116 компаний, в т.ч.: 11 614 изыскательских, 49 129 проектных и 118 295 строительных.
Традиционно оценивая ситуацию в строительстве по объемам ввода жилья, следует сказать, что этот показатель существенно вырос с 65,7 млн. кв. м в 2012 году до рекордных 85,4 млн. кв. м в 2015. Напрямую отрасль в малой степени зависит от западных санкций. Однако общие экономические и финансовые трудности не могут ее не затронуть, прежде всего за счет высоких ставок по кредитам и снижения спроса как на жилье, так и на недвижимость в целом из-за снижения покупательной способности.
По данным РОССТАТа, за 2016 год построено 1,1 млн. квартир общей площадью 79,8 млн. кв. м, что на 6,5% меньше, чем в рекордном 2015.
Хочется отметить, что за прошедший год в 25 субъектах построено более 1 млн кв. м, а в 11 из них превышен уровень 2 млн.
Калининградская, Ленинградская, Московская и Тюменская области ввели более 1 кв. м. на человека при среднероссийском уровне 0,55.

XVI Конференция_доклад РСС.jpg

XVI Конференция_доклад РСС 2.jpg

XVI Конференция_доклад РСС 3.jpg

XVI Конференция_доклад РСС 4.jpg

В последние годы основное внимание строительного сообщества было сосредоточено на таких проблемных направлениях как:

  • снижение административных барьеров и финансирование строительства;
  • предоставление земельных участков под строительство и обеспечение этих участков социальной, транспортной и коммунальной инфраструктурой;
  • градостроительство и саморегулирование в строительном комплексе;
  • техническое регулирование и ценообразование;
  • федеральная контрактная система и «долевое» строительство;
  • малоэтажное, в том числе сельское, строительство и строительство жилья для коммерческого найма;
  • подготовка кадров и развитие отраслевой науки.

Остроту ряда из этих проблем удалось существенно снизить. Напомню, например, что снижению административных барьеров, совершенствованию системы градостроительства и наведению порядка предоставления земельных участков во многом способствовало принятие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации  доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», во исполнение которого Правительством была подготовлена и утверждена Дорожная карта – план мероприятий, направленных на «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».
Этим документом было установлено, что в 2013-2018 годах должно произойти последовательное и существенно сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, совокупного времени и объема затрат на прохождения этих процедур.

Проблемы развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности были предметом рассмотрения на заседание Государственного Совета под председательством Президента России 17 мая прошлого года.
По итогам Госсовета Президент дал 25 конкретных поручений, выполнение которых потребовало значительных усилий от органов власти и строительного сообщества по каждому из перечисленных мною направлений.
Судя по отзывам с мест на сегодня наиболее острыми являются два из них.

Во-первых, это реализация мер по реформированию системы саморегулирования в сферах изысканий, проектирования и строительства в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, в частности:

  • определены новые требования к членству в СРО (по территориальному принципу) и к членам СРО (в зависимости от объемов работ);
  • введена ответственность саморегулируемой организации, в том числе финансовая, за выполнение ее членами договорных обязательств;
  • введены и определены понятия технического заказчика, а также специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства (ГИПы и ГАПы), сведения о которых включаются в соответствующие национальные реестры.

Во-вторых, это вопросы финансирования строительства.
По данным Минстроя, из общего объема строительства жилья более 80% занимает строительство с привлечением средств граждан по договорам долевого участия. Но несмотря на принятие 214-ФЗ, на сегодня острота проблемы «дольщиков» системно не снята. Дошло до того, что вопросы обеспечения жильем разбросанных по всей стране десятков тысяч граждан, «обманутых» компанией СУ-155 рассматриваются и «в ручном режиме» решаются на уровне федерального Правительства.
Отечественные строительные компании с трудом справляются с долговыми обязательствами. За год доля просроченных ими рублевых кредитов выросла более чем на 10% и достигла уровня в 24,5%. Практически каждый четвертый кредит просрочен.
По данным руководителей строительных организаций, к сожалению, приходится отмечать, что нередко первопричиной возникновения задолженности с их стороны являются несвоевременные выплаты со стороны бюджетов, особенно регионального уровня.  
Поэтому наблюдается существенный рост банкротств и слияний организаций, строящих жилье – с 1184 в 2014 году до 3 183 по итогам 2016 года.
Заметные банкротства и серьезные проблемы с финансовой устойчивостью можно отметить в сегменте промышленного строительства. В прошлом году было заморожено значительное количество проектов торговой недвижимости.

По строительным материалам.
За последние 5 лет непрерывно увеличивалось производство извести, сыпучих материалов и тротуарной плитки. Сказалось увеличение объемов строительства дорог.
В 2016 году по сравнению с предыдущим годом на 5% снизились объемы  производства минеральной ваты и на 11% - стеновых блоков из ячеистого бетона.
По сравнению с показателями пятилетней давности на 5-10% снизилось производство цемента, гипса, стекла, бетона и кирпича. На четверть упал выпуск ЖБИ и строительного раствора.
На примере цемента видна существенная неравномерность производства стройматериалов по годам: подъем с 61,5 млн. тонн в 2012 году до 68,5 млн. тонн в 2014 и спад до 55,0 в 2016 году.
Возникает вопрос: из чего же строили рекордные объемы жилья последние 3 года?

Что касается ипотеки, как важнейшего фактора обеспечения спроса. Напомню, что в 2014 году у нас был абсолютный рекорд по объему денежных средств, которые граждане вложили в ипотечные кредиты – более 1,76 трлн. руб. В 2015 году, несмотря на общий рекорд по вводу жилья, на рынке ипотеки произошел существенный спад – до 1,15 трлн. руб.
Чтобы выйти из создавшегося положения на 2016 год Правительством была продлена программа субсидирования ипотечной ставки.
При этом за 2016 год средняя процентная ставка по кредитам снизилась – с 12,1% до 10,8%.
В 2016 году 36% «ипотечных квартир» было куплено через программу с государственной поддержкой.
Доля договоров долевого участия с использованием ипотечных кредитов выросла с 29,1% в 2014 году до 42,4% в 2016 году.
В результате по итогам года было выдано 856 тыс. кредитов на сумму 1 трлн 473 млрд руб. – соответственно на 24% и на 28% больше, чем в 2015 году.
По заявлению Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова, продление программы господдержки жилищной ипотекой на 2017 год признано не целесообразным. В то же время определенные надежды на  поддержку и развитие ипотеки связаны с введением нового инструмента – ипотечных ценных бумаг АИЖК.

Оценивая ближайшую перспективу.
В середине февраля на заседании Комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства под председательством Ефима Владимировича Басина в ходе обсуждения итогов 2016 года и прогнозов на текущий год  Управляющий директор Федерального центра проектного финансирования Илья Вадимович Пономарев отметил два важных фактора, которые могут определить негативное развитие ситуации в строительстве в 2017 году и в ближайшем будущем.
Первое – исчерпан объективно существующий трехлетний задел «благополучных» 2013 и 2014 годов, за счет которого строительство жилья показывало высокие результаты в условиях ухудшающейся финансово-экономической ситуации.
Второе – существующая доходность, равная 5,2%, не покрывает расходы на строительство жилья. Поэтому трудно ожидать прихода новых инвесторов, а действующие инвесторы, даже крупные, все чаще вынуждены выполнять текущие проекты за счет заключения новых.
Поэтому, по мнению И.В.Пономарева, в текущем году следует ожидать существенного уменьшения объемов ввода жилья.

Пока трудно сказать, насколько точным окажется этот прогноз. Отмечу лишь, что по данным Росстата за два месяца 2017 года в стране введено 8,18 млн кв. метров жилья, на 19,5% меньше, чем в 2016 году.

Что может, если не переломить, то ослабить негативную тенденцию?

На основе анализа текущей ситуации и исходя из Поручений Президента по итогам заседания Госсовета среди приоритетных направлений деятельности Союза на ближайшую и среднесрочную перспективу следует назвать:

  • реализацию положений федеральных законов:
  • 372-ФЗ по реформированию системы саморегулирования в сферах изысканий, проектирования и строительства,
  • 44-ФЗ о федеральной контрактной системе,
  • 214-ФЗ о долевом строительстве;
  • повышение инвестиционной привлекательности строительства, реконструкции и ремонта объектов капитального строительства;
  • повышение доступности кредитных средств для строительных организаций;
  • развитие малоэтажного жилищного строительства, особенно на селе;
  • совершенствование института государственной и укрепление института негосударственной экспертизы;
  • модернизацию отечественной промышленности строительных материалов и производства строительной техники;
  • развитие системы подготовки кадров для строительного комплекса и отраслевой науки.

Хочу поддержать мнение многих специалистов о том, что в ближайшее время особое значение будут иметь:
первое – возможное снижение учетной ставки (ставки рефинансирования ЦБ), которое повлечет за собой снижение процентных ставок по кредитам (для строителей и производителей) и ипотеке (для потребителей);
второе – это успешное и своевременное проведение мероприятий по созданию и организации работы государственного компенсационного фонда долевого строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О защите прав граждан - участников долевого строительства» от 7 декабря 2016 года № 1310.

Спасибо за внимание.


Возврат к списку