10.11.2009

Алексей Чичканов: "Сегодня удачное время для проектов среднего размера"

– Алексей Борисович, не случайно, наверное, на эту должность губернатор назначила юриста. Судя по всему, вам предстоит непростая работа по корректировке сроков и условий заключенных контрактов с инвесторами — с поправкой на кризис…

– Я, честно говоря, не вижу здесь какого-то особого промысла, хотя, безусловно, мой опыт работы в КУГИ, где взаимоотношения с арендаторами поставлены на конвейер, должен помочь. При Максиме Соколове КИСП получил мощный импульс развития и добился очень хороших результатов. Это был период start-up'а крупных проектов, когда нужны были быстрые и нестандартные решения.

Сейчас начинается систематическая работа с инвесторами, а это уже иная задача. Это не значит, что у нас в ближайшем будущем не появится новых стратегических проектов. Однако первоочередная цель — сопровождать уже начатые. В этом смысле юридическое образование, конечно, пригодится.

– Прежде говорили о ГЧП как о бизнес-проектах с государственным участием, теперь это, скорее, государственные стройки при некотором участии бизнеса?

– Не вполне согласен. Да, бизнес сейчас больше, чем прежде, рассчитывает на господдержку, тем не менее проекты в сфере ГЧП, где государственное финансирование на этапе строительства в принципе не предусмотрено, продолжают развиваться. Более того, появляются новые подобные проекты. В частности, мусороперерабатывающий завод в Янино, на создание которого мы вскоре объявим конкурс, — как раз такой случай.

Стройка пойдет полностью за счет инвестора. Предприятие будет получать прибыль за счет специального тарифа, который установит для него город, и за счет производимой энергии. Безусловно, государство предоставляет свои гарантии (по объему мусора, например), однако на начальном этапе никаких средств не вкладывает.

С развитием аэропорта Пулково — такая же ситуация.

Несмотря на сложности с привлечением частного финансирования, хорошо продуманные и не столь масштабные проекты, как наши стратегические, имеют шансы на реализацию. Сегодня как раз очень удачное время для инвестиций среднего размера. Государство открыто для помощи таким компаниям и готово сотрудничать с ними на долгосрочной основе, чтобы каждый бюджетный рубль, вложенный в проекты, привлек несколько частных.

– Что в вашем представлении средний размер?

– Это проекты стоимостью от 100 до 300 млн евро. Они относительно невелики, если сравнивать с теми, которыми плотно занимался комитет в последние годы: ЗСД тянет почти на 5 млрд евро, Пулково только на первом этапе обойдется в 1,2 млрд евро, Орловский тоннель — примерно в миллиард долларов, Надземный экспресс тоже приближается к этой сумме… А завод в Янино, например, обойдется в 120-200 млн евро в зависимости от выбранной технологии.

– Расскажите, пожалуйста, коротко, что происходит с нашими топ-проектами.

– По ЗСД, хотя конкурс и состоялся, соглашение с победителем, как известно, не подписано. Понятно почему: проблемы «Базэла» очевидны. Тем не менее город не ставит крест на этом проекте и совместно с РФ продолжает его финансировать в 2009-2010 гг. Так что мы продолжаем строить трассу в рамках госзаказа.

Проект изначально предусматривал государственное участие, просто бюджет выполняет свои обязательства по нему опережающими темпами. Это дополнительный плюс для будущего инвестора, которого мы планируем привлечь в 2011 году: к моменту его появления часть дороги уже будет готова и начнет генерировать доход за счет платного проезда.

Безусловно, речь пойдет о другом инвесторе и, вероятно, о другой модели ГЧП, не о концессии. Вписывать предложения тех конкурсантов, которые у нас были, в жесткие рамки федерального законодательства было очень сложно. Сейчас мы предлагаем Правительству РФ рассмотреть другую схему — возможность финансировать проект за счет инфраструктурных облигаций. Законодательство о них вот-вот появится. Это позволит привлечь дешевые деньги пенсионных фондов, которые пока не могут попасть в инфраструктурные проекты. Объем этих средств уж точно позволил бы целиком профинансировать такой проект, как ЗСД.

Мы до сих пор видим интерес к Орловскому тоннелю, подача конкурсных предложений продлена до 18 февраля 2010-го, средства Инвестфонда для него зарезервированы. Мы продолжаем общаться с компаниями, прошедшими тендерный отбор. Ситуация с привлечением частного финансирования на мировых рынках стабилизировалась, поэтому мы оптимистично оцениваем перспективы этого проекта.

Концепция Надземного экспресса сейчас пересматривается. В свете заключенного в октябре соглашения о ГЧП по Пулково мы решили изменить рельсовую трассу и проектировать ее первый участок от аэропорта до Московского вокзала. Все крупные воздушные терминалы имеют такую инфраструктуру, и рассчитывать без нее на рост пассажиропотока было бы неправильно. Мы планируем провести конкурс и выбрать частного оператора, который построит дорогу за свой счет.

Автомобильный кластер развивается, хотя и не такими темпами, как мы рассчитывали. Компания «Сузуки» приостановила проект, поскольку их нынешний объем продаж в России недостаточен для достижения необходимого уровня рентабельности. Однако нельзя сказать, что инвестор окончательно отказался от своих планов. Заводы «Тойоты» и «Ниссана» работают, «Хендэ» планирует открыть предприятие осенью 2010-го.

Что касается Пулково, то на очередном Петербург-ском экономическом форуме мы рассчитываем забить первую сваю в фундамент нового терминала.

Из-за кризиса и непростой ситуации с одним из собственников проект «Новая Голландия» не перешел в активную фазу, но, насколько мне известно, инвестор не собирается отказываться от него или продавать. Сейчас он ведет переговоры о продлении сроков, при этом концепция будущего многофункционального комплекса кардинально не поменяется.

В рамках реконструкции Апраксина Двора «Глав-строю» по договору ответственного хранения передана часть свободных помещений, принадлежащих городу. Компания ведет подготовительные работы по инвентаризации внутренних инженерных сетей.

Городская гостиничная программа — это тоже стратегический проект, который вполне успешен. К 2011-му в Петербурге должно быть около 32 000 качественных номеров. На сегодня их уже более 26 000. Показатели прошлого года были рекордными: 1265 новых номеров — столько в городе не появлялось с предолимпийского 1979 года, когда были построены «Прибалтийская» и «Пулковская». В 2009-м мы выйдем примерно на такой же показатель: 1126 номеров уже готовы, и до конца года должна открыться гостиница Reval на 174 номера на Литейном пр., 5. В 2010-2011 гг. сохранятся примерно такие же темпы ввода новых объектов.

Очевидно, что меры, предпринятые городом для поддержки инвесторов, работают. В первую очередь это предоставление участков под застройку и объектов под реконструкцию по так называемой инвестиционной стоимости — со скидкой от 30 до 90% от рыночной оценки.

Теперь, когда мы почти вышли на европейские показатели обеспеченности гостиничными номерами, главная задача — смягчить резкие сезонные колебания за-грузки отелей за счет развития делового и конгрессного туризма.

– Раз нужные цифры практически достигнуты, не планируете почистить адресную гостиничную программу?

– Есть такое желание. Нужно убрать из перечня неактуальные объекты, а по тем адресам, которые останутся, жестко выдерживать функциональное назначение.

– Будут ли в ближайшее время новые конкурсы по ГЧП?

– В середине ноября, как я уже говорил, мы объявим конкурс по мусороперерабатывающему заводу в Янино. Его победитель станет известен в течение полугода. В октябре мы представляли проект на road-show в Лондоне, провели несколько встреч с потенциальными инвесторами. Нельзя сказать, что ставка делается на зарубежные компании, однако за границей технологии мусоропереработки значительно более развиты. Городу важно найти партнера, который имел бы не просто запатентованную технологию, отвечающую европейским и отечественным экологическим нормам, но и опыт эксплуатации такого завода.

Возможно, мы организуем конкурсы в сфере здравоохранения. Речь идет о внедрении новых медицинских технологий. Этот проект город обсуждает с Внешэкономбанком.

В условиях ограниченного рынка финансирования нет особого смысла запускать много проектов. Пока важнее довести до конца начатое.

– Вашего предшественника не раз спрашивали: не пора ли понизить финансовую планку стратегического проекта в связи с кризисом? Что вы думаете об этом?

– Сумма в $100 млн вряд ли стала неподъемной для инвесторов, даже в условиях кризиса. К тому же наличие или отсутствие у проекта статуса стратегического не играет сегодня принципиальной роли. Мы поддерживаем всех инвесторов, работающих по схеме ГЧП. Например, завод в Янино не относится к категории стратегических строек.

– Когда можно ждать возвращения частных инвестфондов на петербургский рынок?

– Вы бы еще спросили, сколько будет стоить нефть в следующем году.

– Ну что вы, я знаю, это вопрос неприличный …

– Думаю, фонды вернутся к нам быстрее, чем в другие города страны. А вот когда это произойдет — вопрос. Петербургский инвестиционный рейтинг сегодня совпадает с суверенным, но у города хорошая репутация в глазах инвесторов: открытость, конкурсные процедуры, значительный опыт в сфере ГЧП… Наш стиль работы очень похож на то, к чему иностранные инвесторы привыкли у себя дома.

– У вас, похоже, есть ощущение, что нижняя точка спада позади. Участники рынка недвижимости между тем пока не чувствуют особого улучшения конъюнктуры…

– Это нормально. Если все уже поняли, что дно пройдено, значит, мы находимся где-то на середине подъема. Я действительно считаю, что дно позади. Очевидно, мы не увидим роста с той же скоростью, с которой происходило падение, но и причин для ухудшения ситуации нет. Прогнозы, которые звучат сейчас на федеральном уровне, тоже вполне позитивны: в 2010-м ожидается хоть и минимальный, но рост ВВП. В Петербурге, как и в Москве, улучшение будет более заметно, чем в остальных городах.

«НП» досье

Алексей Чичканов родился в 1973 году в Ленинграде, в семье инженеров, выпускников Политеха. Закончил юридический факультет ЛГУ, защитил кандидатскую диссертацию. В 1995-м, еще студентом, пришел на работу в КУГИ. В 2001-м стал заместителем председателя комитета, а в 2004-м — его первым замом. Один из разработчиков городского закона о ГЧП. Летом 2008-го перешел в юридическую компанию DLA Piper на должность партнера. Женат. Воспитывает трех дочек.
 
Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 44(578) 2009-11-09, c.0

http://www.nsp.ru/nums/17368.html